群策群力守护诚信——武汉市整治假发票行动纪实

　　荆楚网(湖北日报)

　　通讯员谋新 细荣 喻斌 曾妮

　　收缴假发票近10万余份，面额近1000万元，刑拘假发票贩子6人，对发票违章处理160户，罚款金额43.98万元……

　　近2个月来，武汉市按省政府坚决打击假发票的精神，以及省地方税务局、省公安厅关于《开展全省假发票专项治理工作实施方案》的要求，重拳出击制售假发票行为，收到良好效果。

　　一

　　发票，是购销商品和服务的收付凭证，也是税务稽查的重要依据。近年来，一些违法犯罪分子利欲熏心，大肆制售假发票，为单位和个人挥霍公款、假公济私、偷逃税款、贪污受贿等违法犯罪活动提供了“广阔”的买方市场，破坏了税收和经济环境。

　　假发票案件不断扩大给全社会拉响了警报。今年4月，省政府发出《关于开展全省假发票专项治理工作的通知》，要求全省上下严厉围堵打击制、售、用假发票行为。省地税局、公安厅决定自2006年4月至2006年12月，在全省范围内开展假发票专项治理工作。

　　作为特大城市的武汉，在治理假发票行动中协调作战，雷霆出击，作法在全省很值得借鉴。

　　二

　　武汉市领导高度重视打击假发票行动。政府办公厅专门召开全市假发票专项治理工作联席会议。市地税局、市公安局、市检察院、市监察局、市财政局、市审计局、市国税局、市工商局、市委宣传部新闻处等9个联席成员单位领导悉数参会，协调配合建立长效工作机制。

　　会上任命市地税局局长徐会希为召集人，市公安局副局长田霖，市地税局总经济师李光明任副召集人的假发票专项治理工作联席会议。联席会议负责工作的指导、协调及每月情况通报。

　　在专项治理的每一个阶段，徐会希都研究部署和提出工作要求，提出“六个必须”，即：必须抽调专人成立专班明确专门的领导来负责这项工作；必须紧紧依靠公安部门的支持和配合；必须按文件精神和市局的要求，制定各区局具体的实施方案；必须明确此次专项治理工作的重点是立足于治理打击，而不是“宣传造势”；必须保持治理打击活动的连续性，做到月月有安排，月月有行动；必须加强税管单位自身对发票的日常管理和检查工作。

　　市公安局副局长邓泽顺提出五项要求：提高认识；多法并用；重点破大案端窝点；加强督办；密切配合，形成打击合力。

　　三

　　武汉市地税系统对假发票专项治理工作规定，一把手要亲自抓，并成立工作专班、抽调专人，从经费和办公条件上提供保障。

　　按照省地方税务局《关于规范假发票举报受理处理程序严格责任追究的紧急通知》要求，地税局的主要领导对举报的重大案件要亲自批示、督导查处、审定处理结论；对群众举报的涉嫌假发票案件，一律按《税收征管法》的要求，属地受理。对用真实姓名举报者，必须在15日内书面告知举报者是否受理；对真实姓名举报的假发票案件，做到有报必查，有查必果。

　　餐饮业、交通运输业、建筑安装业、其他服务业等被纳入此次治理的重点对象。对涉及缴纳地方税收的单位和个人自2005年以来领用、开具、保管、缴销发票的情况，都将来一次地毯式的检查。

　　四

　　武汉市地税部门在履行好专项治理职责的同时，密切与公安部门的联动机制，信息互通，协调行动，形成打击合力。

　　同时，该市地税局还鼓励群众积极举报，通过媒体公布举报电话，对署名举报做到“有举报必查、查处后必复”。

　　多措并举，成效初显。今年以来，该市税务部门共收到群众举报1135件，全部进行了核查，并给予回复或按规定给予举报奖励。

　　4月份以来，该市地税和公安部门累计出动执法人员2570人次，对1317户纳税户实施检查，共收缴假发票近10万余份，面额近1000万元，涉及税款数百万元，处理贩卖假发票贩子17人，有效地遏制了制假、贩假和用假的行为，威慑了不法分子，有利于创造一个诚信公平的纳税环境。

　　在严打假票的同时，武汉地税不断改革发票制度，鼓励消费者索要发票。目前，主动要发票的市民人数不断上升。据武汉市地税局网站统计，每月仅参与摇奖的发票数已由最初的13万张增长到6月的21万张。