“诚心为民，就没有解不开的疙瘩”

　　本报记者 蔡韬

　　“苦命人”苏老太的经历让很多人为之落泪：几年前，苏老太的大儿子从省司法警官学校毕业在大庆市所属某县公安局实习期间，被一患有精神病的派出所长开枪打死。为了安抚家属，公安局承诺将苏老太的二儿子作为正式职工录用，两年后，二儿子因病死亡，苏老太在给儿子办理相关手续时才知道，穿了两年警服的儿子只是个临时工，根本不是警察身

份。接下来的几年，苏老太一边照顾仅有的一个重病在床的儿子，一边开始为死去的两个儿子讨说法。

　　大庆市公安局长曹力伟在“大接访”中了解到苏老太的情况，立即派专人核实，并很快拿出赔偿方案。6月14日，苏老太再次来到大庆市公安局信访接待室，这次她不是来上访的，是来感谢曹局长的，手中的塑料袋里装着在报纸上剪下来的曹局长的照片，她说，看着照片，心里就踏实。

　　接待室大约有40多人，手里拿着排序号码耐心的等着，一位早上4时就从家出来的李老汉对记者说，不用急，曹局长就是不吃中午饭也会让今天来的人都受到接待的。“不用吵不用闹，是有理访就会得到解决，无理吵闹也没用。”另一位中年人似乎更了解接访的原则。

　　从8时30分到12时，三个半小时，曹力伟接待了16个人，上访人满腹委屈进来，满怀希望出去。记者感到奇怪的是，并不是所有的人都达到了预期的目的，他们也是心服口服，高高兴兴地走了，并表示不再上访。问到曹局长有什么“绝招儿”时，曹局长笑着说：“在接访工作中，老百姓的信任是最重的砝码，要心贴心的感受他们的想法，只要百姓信服你，即使没有达到他的期望，他也会接受，如果百姓不信任你，即使你说得再合理合法，他也不接受。

　　几年来我们在接访工作中做到对待群众要忠心、公心、虚心、爱心、热心、诚心、细心、耐心、恒心。”旁边一个上访群众附和道：“对，曹局长说的我们信！”

　　认真接待群众上访是大庆市公安机关多年的良好传统，曹力伟上任后，更是把接访工作当成头等大事来抓，他说：“局长每周拿出一个工作日，处理全市人民群众对公安机关最不满意的问题，是完全值得和必要的。”18个月来，他共接访69次，共接待群众上访事项628件1441人次，占局领导接访总量的88.7%，除了3次到外地开会和治病外，每周三都会准时坐在信访接待室里。为节约时间，他中午从来不吃饭、不休息。在接访高峰期，曾连续21次从早8点一直到晚8点。有时，晚上接访完毕后，还与最后一名受到接待的群众一起到局里吃晚饭。

　　曹力伟说：“民意如水，易疏不易堵，只要诚心为民，就没有解不开的疙瘩。百姓是通情达理的，大多数人不到万不得已不会走上艰难的上访之路。群众有求要诉、有理要讲、有冤要申，公安机关就要为群众开辟一个稳固的渠道。接访工作必须坚持坐得住、听得进、查得实、处得公。”

　　“通过接访，直接发现工作中的问题，它的意义不仅仅是让几个上访的百姓满意，更重要的是对民警执法工作的检验，是民意上达渠道的畅通。”曹力伟深知，接访重要的不是在接，而是解决。有些事局长接待完了，落实到民警那儿就有走了样的，甚至有的民警还扬言：“找局长有什么用，最后还得到我这儿！”这种现象极大地打击了百姓对公安机关的信心。曹力伟要求，凡是群众上访事件必须件件有回音，他27次到分县局实地解决信访问题，32次利用节假日专门听取信访案件办理情况。在全局落实四级案件审核把关制度，把信访工作和执法质量考评纳入目标管理，实行执法质量一票否决制。在全市公安机关建立了网络执法监督系统，实行案件动态流程跟踪监督，严密监控整个办案流程的合法性，将监督贯穿于执法办案的全过程。落实信访责任，对于每一起信访案件，都明确了责任单位和责任人，限令在一定时间内办结，对于在规定时间内完不成的，将追究包案领导、责任单位一把手和具体办案人员的责任。从上至下建立了全范围、全过程、全天候的执法责任追究机制。

　　“开门大接访”中，群众得到了满意，公安机关收获了“群众满意”。以数字为证：2005年，全市公安机关共接访545件，办结513件，办结率达90%以上；今年1-5月，共接访314件，办结301件。杜尔伯特蒙古族自治县等9个单位5月份零上访。

　　“人人受到局长接待，件件得到依法处理”，必须建立健全信访工作长效机制。在工作中他们总结出一套经验：教育、接访、整改、再教育。把教育放在首位，通过提高民警素质，规范执法，努力减少信访案件发生；对一旦发生的案件按照《信访接待十条准则》认真处理；处理过后认真反思，总结教训，发现漏洞，及时整改提高；用教训进行新一轮的教育，形成了一个循环往复的封闭系统，信访工作渐入佳境。