十多年老大难问题迎刃而解

　　罗湖区东晓街道建立长效机制狠抓城市管理取得明显成效

　　十多年老大难问题迎刃而解

　　本报记者周海涛摄影报道虽然是成立不到3年时间的年轻街道办事处，但罗湖区东晓街道办事处却在创新和落实城市管理的长效机制上狠下功夫。通过科学、精细的管理手段，

很多积累了十多年的城市管理老大难问题在东晓迎刃而解。甚至连插花地这块被称为城市管理中“最难啃的硬骨头”也被东晓人管理得有条有理，秩序井然。

　　亮点

　　非法扰民市场灰飞烟灭

　　关键词：扰民10余年

　　面积超过3000平方米

　　位于草埔的“再就业市场”是一处超过3000平方米的大型非法临时市场，旁边与之紧邻的华润超级市场建筑面积竟然还不及这个市场的一半大小。在这家非法市场里，63间档口经营的商品琳琅满目，有鞋帽服装、有小家电、甚至还有一家海鲜大排档。由于附近居住近10万居民，每天这里熙熙攘攘的人流甚至超过一墙之隔的华润超市，而产生的噪音和各种垃圾污染使周边居民不堪其扰，投诉不断。由于市场各方面管理不到位，消防、卫生等各方面条件较差，市场存在较多的安全隐患，一直未能取得合法手续。

　　在多次向业主单位下发整改通知书无效的情况下，今年6月东晓街道一边苦口婆心向经营户做好解释善后工作，一边果断地决定强制拆除。6月7日，罗湖区倾盆大雨。为了体现政府执法的坚定决心，东晓街道、罗湖城管办联合执法，3100平方米的非法建筑灰飞烟灭，付之一炬。更重要的是，为了避免这块空地被不法商贩盘踞，再次变成乱摆卖的乐园，办事处督促草埔英隆股份公司将临街的两面用铁栅栏围起来，闲杂人员不得入内，并派出专门人手，加强这一区域的日常巡查和卫生保洁工作。这块扰民10余年的非法市场终于被顺利解决。

　　探因

　　建立责任制耕好责任田

　　关键词：倒查机制

　　长效管理

　　走进年轻的东晓街道办事处，听得最多的词就是责任制了。在这里，几乎所有的工作都和责任挂上钩，和倒查机制联系在一起，城市管理、清无工作更是如此。由于辖区一半面积都是原插花地，城市建设积欠太多。在这里，很多城市居民日常生活该有的市政设施却没有看到，很多遗存多年的老大难问题也继续留至今天。某种意义上说，办事处的主要工作就是在弥补原来这些三不管地带的历史欠账。作为一个成立不到3年时间的新办事处，东晓街道办事处根据辖区插花地众多的特点，明确要求12个社区工作站应该是城市管理、清无工作的第一责任人，而城管执法队则是解决问题的第一责任人，按照办事处书记谢晓东的说法，“有问题没有及时发现是社区工作站的责任，发现问题没有及时解决则是城管执法队的责任，12个社区就是12块责任田，大家各自守好自己的责任田，守土有责，出了问题自动启动责任倒查机制追究”。

　　为此，东晓街道先后修订了《东晓街道办事处市容和环境卫生巡查制度》、《东晓街道办事处社区居委会卫生专干工作职责》、《防止乱搭建再回潮的巡查制度》、《东晓辖区危险边坡监测制度》、《东晓街道办事处三防抢险救灾预案》等规章制度，将突击管理落实为长效管理，明确责任，落实人员，将应付式的工作方式转变为长效式的工作方式。

　　成效

　　一批老大难问题迎刃而解

　　关键词：历史遗留问题

　　三不管地带

　　正是因为有了长效机制，有了保证机制运转的责任意识，一批十多年都无法解决的老大难问题，在年轻的东晓街道办事处这里得到彻底解决。凯利大厦废品收购站位于太白路和翠竹路交界处，由于未按规定摆放玻璃瓶、纸皮等废旧物品，这里显得脏乱不堪，特别是气温一高，露天摆放的废品发出阵阵异味。自1992年开始，生活在周边小区的居民就为此投诉不断，纷纷要求对其整改。新成立办事处后，东晓街道结合市区开展的清无行动，对违法经营的废品收购站重点打击，勒令其按照市政府有关规定将这些废品放到室内，以保护城市的环境和周边居民安居乐业。为了避免出现反复，办事处还派出专人每周两次到各社区巡查，出现问题立刻追究相关责任人的责任。废品收购站整治干净了，周边小区的居民夏天再也不用伴着臭味入眠，为此小区居民集体给办事处送来锦旗，感谢政府为东晓居民办实事。

　　比华利山庄由于地处二线插花地，长期处于三不管地带。每到下午下班时间，小区不远处的二线公路上站满了乱摆卖的小贩，经常导致整条公路被堵得水泄不通，小区业主私家车无法出入而与小贩发生口角甚至斗殴事件。为了清理这块乱摆卖的重灾区，东晓街道穷尽办法。在多次执法无效的情况下，办事处巧妙地在小贩们乱摆卖的地方设置了石头墩，使得要买菜的人进出这里非常困难，而只能到附近正规市场里去。没有了市场和顾客，小贩们也觉得继续待在这里没意思，自然而然地散伙了，从此这块地方乱摆卖的老问题被东晓街道聪明地解决了，交通秩序得到恢复。现在，为了避免这里出现零星的小贩继续乱摆卖，街道城管执法队员每天都要多次巡查，确保居民安居乐业。