本报讯（记者高柱）记者日前从刚结束的四川省推进区域（行业）职代会制度建设现场会上获悉，该省工会针对近年来非公企业虽迅速发展但规模小、人数少的现状，积极推行“集群职代会”制度试点，成功地为量大面广“小而散”的非公企业职工开辟出一条民主权利诉求的有效渠道。
四川省总调查发现，大量新生的非公企业由于工会工作基础相对薄弱，职工应有的民主权利和合法权益诉求缺乏制度保障。对此，省总决定打破现行职代会制度局限，先后在泸州、宜宾、成都、遂宁、绵阳等市推行“集群”职代会制度试点，即依托区域性的乡镇总工会戓行业工会，把十几个至几十个小型非公有制企业组织起来开展职工民主管理活动。实践证明，这一创新为小型非公企业劳资双方协调沟通、相互支持和开展平等协商、签订集体合同等搭建了有效平台。
泸州市总工会从2002年就开始探索建立“集群职代会”制度，并以之为依托开展工作，解决了个体企业实行厂务公开民主管理、审计工资协议等难题。迄今为止，全市共有16个乡镇、街道和12个片区建立了区域性职代会制度，18个市、区、乡镇、街道所属行业也建立了行业职代会制度，覆盖新建企业960余家，职工2.43万人。
“集群职代会”制度的建立，让“小而散”的非公企业职工民主权利诉求有了渠道。沱江水泥有限公司一度为抓产量而忽略了环保投入，厂区内粉尘较多，噪声较大，职工很有意见。在2004年10月召开的行业职代会上，职工代表提出“增加技改投入保障健康”的建议。公司随即投入380多万元进行了减少粉尘、降低噪音的技术改造，受到职工欢迎。遂宁船山区育才路街道建立社区职代会后，根据职工代表提出的关于杜绝“找关系吃低保现象”的建议，去年取消了不符合低保要求的45户、113人，保证了低保政策的贯彻落实。
