审计署公告称农行违规放贷276亿元

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　　本报讯（记者马力 苏曼丽）国家审计署昨天发布审计公告称，中国农业银行违规经营问题比较突出，其中违规办理存款业务142.73亿元，违规发放贷款276.18亿元。此外，审计还发现农行私设“小金库”8492.8万元。

　　昨天发布的这份名为“中国农业银行2004年度资产负债损益审计结果”的公告，是审计署于2005年对中国农业银行总行及其北京、天津、上海等21家分支机构，2004年度资产负债损益的真实、合法和效益情况进行的审计。

　　审计结果表明，近年来农业银行资产质量有所好转，但也发现，农业银行在经营管理、风险控制等方面还存在一些违法违规问题和薄弱环节，需要加以纠正和改进。

　　这些问题中违规经营比较突出，其中违规办理存款业务142.73亿元，违规发放贷款276.18亿元，违规办理票据业务97.18亿元，部分信贷业务存在潜在风险。

　　同时，审计发现，农行涉嫌违法犯罪案件未得到有效遏制，审计共发现各类涉嫌违法犯罪案件线索51起，涉案金额86.84亿元，涉案责任人157名。

　　对于违规经营问题，审计署已责成农业银行认真纠正和整改。农行也针对审计发现的问题及时进行整改，有些已取得初步成效。

　　对于这份审计报告公布，农行方面昨天暂未作出回应。

　　针对这份报告，中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，此次审计暴露出的几个问题，在中国的各大银行内都不同程度存在，比如变相、违规吸收存款，各个银行都有，而农业银行因为网点多、摊子大而使得存在的问题总量更多一些。“从这次审计出来的问题看，农行改制迫不及待，这是解决的根本之道。”郭田勇说。

　　■农行三大问题

　　审计署对中国农业银行2004年度资产负债损益审计发现，农业银行存在违规经营、部分信贷业务存在潜在风险、涉嫌违法犯罪案件未得到有效遏制等三大问题。

　　1违规经营

　　昌平区支行违规放贷4.6亿

　　明知申请贷款资料内容虚假，仍发放个人汽车消费贷款

　　本报讯（记者马力）审计发现，农业银行违规经营问题比较突出。这主要反映在以下三个方面：一是违规办理存款业务142.73亿元。主要问题是违规使用存款科目、违规开立存款账户，个别单位甚至违规动用客户存款。

　　二是违规发放贷款276.18亿元。主要表现在汽车消费贷款、土地储备贷款和扶贫贴息贷款等方面。如，北京昌平区支行，在明知北京日泽丰成经贸有限公司不具备汽车消费贷款担保资格，而且所提供的申请贷款资料内容虚假的情况下，发放个人汽车消费贷款达4.6亿元，其中部分资金被该公司法定代表人霍民挪用到异地投资，截至2005年9月已形成不良贷款1.21亿元。

　　三是违规办理票据业务97.18亿元。

　　2信贷风险

　　高校贷款多还贷难度大

　　山东某学院日均利息支出10多万元

　　本报讯（记者马力）审计发现，农业银行部分信贷业务存在潜在风险。

　　在高校贷款方面，审计公告称，近年来高校贷款规模不断扩大，而一些高校自有资金不足，其他还贷资金来源也很有限，使银行贷款面临潜在风险。比如，山东某学院2004年末银行贷款余额高达6.53亿元，日均利息支出10多万元，靠财政拨款和学校学费收入结余还贷难度很大。此外，当前高校贷款普遍以学费收费权作质押，而学费收入属财政性资金，实行“收支两条线”管理，一旦高校贷款到期不能偿还，银行难以真正行使对收费权的质押权利。

　　在担保公司担保的贷款方面，一些担保公司注册资金不实和违规超额担保。此外，审计还发现农行违反财务会计制度问题金额12.67亿元。

　　3涉嫌违法

　　银行部分员工内外勾结骗贷

　　审计发现157名涉案责任人

　　本报讯（记者马力）本次审计共发现各类涉嫌违法犯罪案件线索51起，涉案金额86.84亿元，涉案责任人157名。这些案件既有外部人员恶意骗贷，也有农业银行部分员工内外勾结参与作案。

　　比如，四川遂宁市射洪县支行原行长谭维彬、市中区支行原副行长闵远林与证券公司人员相互勾结，为其骗取个人股票质押贷款1.32亿元，其中1.18亿元被挪用于炒股，损失7500万元以上。

　　■整改情况

　　违规经营问题已移送银监会

　　农行目前已处理95名责任人

　　本报讯（记者马力）昨天发布的审计公告称，审计署已下达了审计决定书，对农业银行违规经营、信贷业务存在潜在风险等问题，已移送银监会处理，并责成农业银行认真纠正和整改。

　　对财务管理和会计核算方面的违规问题，审计署已责成农业银行调整相关账目、认真整改、追究相关人员责任；对涉嫌违法犯罪线索，已移交司法机关查处。

　　农行对审计发现的重大违法违规及提示的风险问题进行了严肃查处，目前已办结22项，处理责任人95名，同时加强信贷业务风险管理。针对信贷业务操作风险控制不力的问题，农业银行进一步加强了信贷业务制度建设，已制定或正在研究制定、修订的制度有18项。

　　针对审计出的问题，农行还加强了对基层分支机构的管控。加快内部审计体制改革，推行审计派驻制度，截至2005年末已组建了覆盖17家分行的11个审计派出机构；同时，完善现行考核指标，实行了以经济利润为核心指标的绩效考核办法。