夯实党执政的基层基础——我市保持共产党员先进性教育活动综述之二

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。只有党的基层组织坚强牢固，才能保证我们党始终生机勃勃，经得起任何风浪的考验。在先进性教育活动中，市委紧紧抓住有利时机，加强基层党的建设，着力夯实党执政的基层基础。“安家工程”，让流动党员有了温暖的“家”

　　“江苏省灌南县驻杭流动党员党总支”在杭州小有名气，他们的事迹被省、市新闻

媒体广泛宣传，他们的工作引起了省、市组织部门的高度关注，他们是我市加强流动党员教育管理的一个缩影。

　　受打工潮影响，早些年，很多灌南县的党员就背井离乡来到杭州打工。离开家乡、远离党组织，让他们感到一份难耐的孤独，因而很希望能在杭州有个“家”———一个流动党员党支部。当党员们把想法向朝晖街道党工委提出后，街道党工委给予了大力支持，并及时与灌南县委组织部取得了联系。2000年6月，江苏灌南县李集乡打工人员流动党员党支部在朝晖街道黎园社区诞生了。在区、街道和社区三级的帮助支持下，灌南县流动党员支部人员不断增加，规模不断扩大，短短几年，就由支部变成了总支。党员们的组织生活正常了，先进模范作用也得到了充分发挥。流动党员称，过去自己好比是“断线的风筝”，现在，“风筝”终于又“飘”回了“家”。

　　这，只是杭州“流动党员之家”的一个普通个例而已。在深入实施流动党员“安家工程”过程中，我市召开了全市流动党员教育管理工作座谈会，开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的活动，总结推广了楼宇组建法、市场组建法、行业组建法、工程项目组建法、个私协会组建法、集中代管法、委托管理法等10种流动党员教育管理的成功做法，并明确提出了五大原则、四项任务、四条措施，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。

　　市人事局下属的人才中心流动人员党委，在杭州人才网上设立了“杭州流动党员之家”，将党员动态信息库与网页进行合并，将党员名册上网，开设了“组织活动”、“情况通报”、“网上党校”、“心得交流”、“风采展示”、“党员信箱”等栏目，为每位党员开设“通行证”，让每位党员在网上“安家落户”。市政公用建设开发公司在市重点项目文一西路工程建设中，通过组建项目临时党支部，17名党员在各自岗位带头示范，促进了项目建设保进度、保质量、保安全。上城区针对不同餐饮企业的特点，采取了连锁店建支部、美食街建支部、区域建支部等形式，建立党组织9个。拱墅区针对旧城改造，有700多名党员散居在各个城区的情况，成立了23个拆迁党支部，每个党支部专门配备联络员，做到“拆而不散、迁而不断”。江干区四季青服装市场开展“党员经营户亮身份”活动，党员挂牌经营、诚信服务，营业额不断上升，社会反响较好。高新区（滨江）在创业大厦、华新科技大厦进行试点，建立两个楼宇党支部。萧山区个私协会党委下设了14个党支部，在册党员有124名。淳安县专门在杭召开了流动党员教育管理工作座谈会，全县30个乡镇都在杭州城区建立了外出务工经商临时党支部，委托城区党组织管理，共管理党员2088名，占该县外出务工经商党员总数的近70%……

　　我市加强流动党员教育管理的做法，得到了中组部和省委的充分肯定，中组部《组工信息》和省委《浙江信息》都全文刊发了我市做法，省委组织部还以文件形式向全省推广。

　　场所建设，让党组织和党员群众有了活动的“家”

　　淳安县浪川乡鲍家村的党支部书记鲍建东，站在村委会那间宽敞明亮的会议室里，和全村的党员群众禁不住乐开了颜，“我们再也不会为找个地方开会而犯愁了，广大村民也有了活动的好地方。”

　　“公章随身带、会议流动开、党员活动没阵地”……这些，曾经是农村基层缺少活动阵地的真实写照，农村各项工作的正常开展也因此受到严重制约。而今，通过村级组织活动场所建设，农村党员群众再也不用为此犯愁了。

　　村级组织活动场所是农村基层组织的重要阵地，是基层干部群众参与村务管理的重要场所，也是党员群众开展文化娱乐活动的重要舞台。切实解决好村级组织活动场所问题，是加强村级组织建设的重要条件，是农村经济社会协调发展的客观需要，也是广大群众和基层干部的迫切愿望。为此，先进性教育活动中，我市根据省委的统一部署，积极开展了村级活动场所和农村党员干部现代远程教育网络建设。通过市里拨一点、县里出一点、乡里补一点和帮扶单位助一点的办法，共筹集了近两亿元的专项资金，完成了1994个村级组织活动场所的建设任务，从而实现了村村有100平方米以上活动场所的目标。去年，省委在淳安召开了全省村级组织活动场所建设工作现场会，推广我市的成功做法。

　　此外，全市各级还投入6747余万元，开展农村党员干部现代远程教育工作，至今年8月底，136个乡镇和4477个村（社）都将拥有自己的远程教育终端系统。各地普遍反映，现在村级组织活动场所已经成为村里人气最旺的地方和村政治文化的中心，远程教育正逐渐成为农村干部群众重要的学习平台，深受农村基层党组织和人民群众的欢迎。

　　落实“三真”，让基层党员干部感受到充满爱的“家”

　　“改革开放以来，被中央（中央组织部）、浙江省委和杭州市委授予优秀共产党员荣誉称号，且人事关系隶属我市的党员，享受市级劳动模范待遇”，去年我市出台的这一政策，让全市近2000名优秀党员直接感受到了党组织的真心关爱，并进一步形成了全党全社会都来关心和重视党建工作的良好氛围，被外界誉为新鲜的“杭州做法”。

　　“对基层干部要真正重视，真情关怀、真心爱护”，我市积极贯彻落实胡锦涛同志的“三真”指示精神，着力解决基层的一些实际困难，为基层党组织和党员开展工作、发挥作用提供有利条件。市委制定下发了《关于认真做好落实“三真”、关爱基层工作的意见》，提出了切实加强基层干部培训、加大优秀基层干部选拔任用、保障村干部误工报酬、强化基层干部考核激励等八项具体举措。

　　为解决经济薄弱村干部的报酬问题，确保村两委主要干部收入不低于当地农民年人均收入，全市县、乡两级财政每年补贴1240余万元，有160个乡镇还为村干部建立了基本养老保险；为了帮助生活困难党员解决实际问题，全市建立411个、总金额达1486万元的党员互助基金，走访慰问了14840人次的困难党员。基层党员干部对组织的关爱十分感动，许多党员干部说，党组织送进的是爱，拉近的是心。我们得到的不仅仅是钱和物，而是党的关怀，组织的关心，同志的关爱，我们要进一步增强党性观念，永葆先进性，发挥先锋模范作用，服务人民群众，为党的事业作出更大的贡献。

　　社会化管理，让企业退休职工党员在社区有了新“家”

　　拱墅区小河街道塘河社区里，活跃着一支企业退休职工党员队伍———在社区宣传、巡逻、调解等多方面，老党员们都积极发挥着作用。“离企不离家、离职不离党、退岗不褪色”，是周围群众对他们的评价。

　　这些退休职工党员积极性的发挥，与社区党委的做法有着密切联系：在先进性教育活动中，社区积极引导，增强退休职工党员的责任感；通过多种形式，和新进社区的退休职工党员谈心交流，赠送特色辅导资料，使他们学习先行、政策先懂、思想先通；设立社区书记接待日，专门解答退休职工党员在医保、待遇补贴等方面的疑难问题，并与民政、财政、卫生等有关部门和原单位沟通协调……在全市企业党建工作经验交流会上，塘河社区的经验被宣传推广。

　　为健全完善企业退休职工党员社会化管理工作，我市制定出台了关心关爱退休职工党员的一系列举措———以“永葆先进性、建设新杭州”为主题，开展“党员喜看新变化”活动，组织了两万名企业退休职工党员、在职职工党员、街道党务干部和社区工作者党员代表，参观西湖综合保护工程、“三口五路”整治工程、下沙高教园区、高新技术开发区、西溪湿地、浙江大学紫金港校区等杭州近年来的重大建设成就；为全市每位退休职工增加了100元的教育活动费，并为城区36个街道各配备了一辆面包车专门用于退休职工服务；开办社区医疗服务站，党内结对互助、志愿者帮扶……让退休职工党员们在社区这个“新家”里快乐生活、发挥余热。

　　通过加强对企业退休职工党员的教育管理，广大企业退休职工党员深化了对全面建设小康社会和构建“和谐杭州”重要性的认识，进一步明确了发展目标，增强了发展责任，激发了服务大局、维护大局、促进大局的自觉性和积极性，中心意识和全局观念、向心力和归属感、纪律意识和法制观念都得到增强。不少企业退休职工党员说，纪律严明是我们党的传家宝，依法治国是我们国家的基本方略，作为一名老党员，就要严格遵守和维护党的纪律，自觉遵守国家的法律法规，做改革发展的促进者、乐于奉献的志愿者、社区建设的带头者。

　　据统计，先进性教育活动期间，全市共调整、新建、充实和整顿了417个班子不健全、软弱涣散的基层党组织，新建1037个党支部、2848个党小组，调整党支部书记1128名；通过村级组织换届选举，实现了村党支部书记队伍“三个80%”的目标；通过“三级联创”活动，创建“五好”乡镇党委30个、“五好”村党组织380个；新建流动党员党组织161个，73个流动党员管理（服务）中心、345个社区（企业）流动党员服务站在杭州“安了家”，10803名流动党员回到了“娘家”。全市各级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强，“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的作用得到了更好的发挥。

　　(杭州日报记者丁雄英 杭州日报)