气象部门曾预报大风 跆拳道馆审批手续是个谜

孩子们换下的鞋子似乎还在等待主人
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训练馆已成了一片废墟

死者陈卓的婶婶（左三）从太平间出来，不由得放声痛哭 本报记者赵雄韬摄

　　18分钟预警时间 大荔未动

　　本报记者赵雄韬摄本报昨日报道了大荔县遭受百年不遇的11级大风，造成8人死亡的消息。那么在大风来临前，气象部门事先是否做出过准确的预报，当地政府部门究竟采取了

　　哪些预警防范措施呢？

　　在大风来临前20分钟，大荔县气象局在卫星云图上发现黄龙、白水一带形成一个强对流区。傍晚6时45分，当强对流空气推进到大荔后，气象局通过电话向县政府值班室作了报告。晚6时56分，县政府向县气象局电话回复：“请气象局密切注视天气情况。”

　　一切都来不及了———7分钟后，大风就吹到了县城，跆拳道馆的7名学员倒在了暴风雨中……

　　据了解，大荔县这次百年不遇的大风天气出现的具体时间是6月25日晚7时03分，一分钟后风速就达到最高值，为每秒32.5米，属11级大风。

　　从县气象局傍晚6时45分给县政府值班室报告大风情况，到大风来临的晚7时03分，中间有18分钟的预防时间，但这18分钟却没有谁来采取预防措施，人们大都在惊慌中应对突然来临的狂风暴雨……

　　省政府办公厅《关于做好突发灾害性天气预警信号发布工作的通知》明确要求，各级政府及其相关部门应当结合实际，加强突发灾害性天气预警信号播发系统的基础设施建设，制订并实施气象灾害防御方案，落实各项防灾减灾措施，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和经济损失。

　　大荔县政府在接到县气象局将有大风天气来临的汇报后，具体做了哪些工作？昨日，记者就此事采访大荔县政府时，遭到委婉拒绝。

　　一些市民反映，如果在大风来临前，当地政府部门能拉响警报提示公众保持警觉，灾害的损失也许能够有所减轻。本报记者郝建国张莉

　　三级气象部门都曾预报有大风

　　对于这次大荔县发生的灾害性天气，省气象台首席预报员梁生俊说，从6月23日开始，省气象台连续3天都在短时预报(72小时内)中及时发布了强对流天气的预警信号。

　　6月23日14时，省气象台发布雷雨大风黄色预警信号预计未来6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电。

　　24日17时40分，省气象台发布冰雹红色预警信号预计未来2小时内，我省渭北部分地区有雷雨、冰雹、大风天气，提请有关部门做好防范准备。

　　25日15时，省气象台发布冰雹橙色预警信号预计未来6小时内，我省延安地区、关中北部大部分地区有雷雨，部分地区有冰雹，并伴有8级左右大风天气，希望有关部门做好防范准备。

　　6月24日，大荔县气象局发布雷雨大风预报该气象台通过电视天气预报节目，向全县发布了25日有“雷雨大风天气”的预报。

　　25日17时(即在大风来临2小时前)，渭南气象台通过网络发出冰雹橙色预警信号称“预计未来6小时内，渭北大部分地区有冰雹，并伴有8级左右大风天气，请做好防范准备”。大荔县气象局局长苏炳彦介绍，接到渭南市气象局发布的这个预警后，他们及时通知了设在该县段家和高明的两个人工影响天气工作点，要求注意天气变化，做好防雹准备工作。

　　25日18时45分，强对流空气推进到大荔后，该县气象局立即告知县政府值班室但遗憾的是，县政府值班人员只是电话回复说：“请气象局密切注视天气情况。”本报记者郝建国张莉

　　11级大风咋形成

　　6月25日晚7时许，大荔县城出现了罕见的大风、雷雨、冰雹天气。根据大荔县气象局实测，最大风速达每秒32.5米，为内陆地区极为罕见的11级大风。那么，如此大风天气是怎样形成的呢？

　　据大荔县气象局业务股负责人王宏宇分析，造成如此大风一是要有能量的集聚，二是要有冷空气触发机制。

　　据介绍，6月中下旬，关中地区出现持续一周以上的高温天气，大荔县的气温最高值达到41.8℃。持续高温天气，在地面集聚了大量的能量。6月23日、24日，一股来自东北的冷空气推进到延安南部黄龙县一带，形成两次降雨并伴有冰雹天气，使该地区集聚的能量被消耗，形成一个冷高压区。由于大荔一带的持续高温，地面上形成一个热低压区，黄龙一带的冷高压区迅速向热低压区补风，形成了强对流天气。

　　据介绍，当日傍晚6时40分许，大荔县气象局工作人员在卫星云图上监测到，在黄龙、白水交界处有指头肚大小的一块强对流区，但十多分钟后，强对流区就推进到了大荔境内，且面积扩展了5倍。

　　“大荔县气象局从1956年9月建立以来，从没遇到过这样的大风天气。这次强对流空气推进速度之快、能量之高、破坏力之大十分罕见，属于百年不遇的自然灾害。”王宏宇说。本报记者郝建国

　　跆拳道馆审批手续是个谜

　　昨日下午1时，记者在出事的博仁跆拳道馆调查发现，面积为数百平方米的场馆，室内竟然没有一根承重柱，倒塌的主墙厚度为24厘米，凝固的白灰砂浆手指一捻即成粉末。被大风掀翻散落在马路中间的屋顶，只不过是一种比玻璃瓦还要薄的塑料制品。

　　建设局：跆拳道馆没审批

　　按当地自建房屋农民的说法，这是典型的违章建筑。那么这种质量的跆拳道馆，建设开馆时，是不是经过当地城建部门的审批呢？

　　大荔县建设局办公室主任张波接受记者采访时说，局里对此事很重视，出事后即派人赶到现场进行调查，鉴定房屋是不是存在质量问题，并审核了相关手续。具体的情况，建设局已经通过书面的形式，上报至县委、县政府办公室。上面有交待，所有采访需要去“两办”了解。对于建设局是否审批过博仁跆拳道馆房屋的建设手续，张波直言：“可以确定，没有审批！建设时，也没有人申报。”

　　教育局：我们没有权限批

　　博仁跆拳道馆倒塌后，当地警方派了两名民警24小时执勤，以保证现场不受破坏。记者获准进入现场采访，仔细观察后，没有在现场发现按规定需要悬挂在馆内的任何办馆手续。

　　建设部门说他们没有审批过房屋建设手续，其办培训班是否得到当地教育部门审批呢？

　　昨日下午3时，在大荔县教育局社会力量办学管理股，其负责人张先生说，按照国家《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》以及陕西省制定的有关规定，县教育局没有权限审批体育类培训机构。当然，博仁跆拳道馆也从没来过教育局审批。

　　文体局：没有向我们报批

　　大荔县体委的办公地点距离出事的博仁跆拳道馆不到500米，与另一家跆拳道培训中心同在一个大院里，办公条件较为简陋。体委办公室一位工作人员告诉记者，有关博仁跆拳道馆手续审批的问题，需要找上级管理部门县文体局。

　　“他们没给我们报批，”文体局办公室主任郑宏听完记者的询问后明确回答，“我们原来是文化局，虽然去年与体育局合并了，但我们还是主抓文化类，比如娱乐场所的审批工作。实际上，体育类的还是体委管，不是我们推诿，这事你需要找体委！”

　　记者问：“文体局是不是没有管理和审批的权限？”郑宏说：“这个不好给你回答！博仁跆拳道馆也真没有给我们报批！”

　　管理失职还是监管不力？

　　博仁跆拳道馆的问题，随着一场11级大风7个孩子的死亡，凸现出来。然而关于其房屋质量的问题，办班的手续审批问题，采访中，记者发现似乎一直无人过问。一个统一的说法是博仁跆拳道馆没有向他们主动报批。假如真的没有报批，而跆拳道馆已经堂而皇之地办了一年的培训班，有关管理部门是不是存在失职的嫌疑呢？谁又来监管这些职能部门呢？一个明确的答案是，博仁跆拳道馆问题的凸现至少可以证明监管部门的监管不力。

　　至于博仁跆拳道馆有没有办理相关手续的问题，因为馆长已经接受相关部门的调查，记者现在还无法得到证实。本报记者卢兴江