昆山 百姓认可的全面小康

　　2005年底，名列全国百强县榜首的昆山市，率先全部实现了江苏省全面建设小康社会的4大类19项25条指标，其中核心指标人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到78553元、16809元和8519元。

　　记者在近日的采访中深切感受到，对于昆山基本达到全面小康社会水平，写在绝大多数老百姓脸上的是两个字——“认可”。昆山的全面小康，正如江苏省委书记李源潮所要

求的那样，是“不含水分的、人民群众得实惠的、老百姓认可的全面小康”。

　　农民的钱比统计数据多

　　昆山市市长张国华说，建设全面小康，最有难度的指标是农民收入。百姓不富，农民不富，GDP数字再高也没有意义。农民富不富，自己最清楚。2005年6月，务实的昆山领导发动了一次历时一个月的“群众运动”，全市10.4万农户自己申报收入情况，申报资料均由农民签字。农户自己申报的统计显示，2004年昆山农民人均实际纯收入8922元，2005年预计人均纯收入9496元；人均纯收入超过8000元的家庭占总农户数的65%左右，人均纯收入在5000至8000元的家庭占总农户数的34.5%。农民申报的收入高于统计部门统计数的10%，昆山农民的小康是“没有水分”的小康，是共同富裕的小康。

　　人均纯收入超过8000元的农民，过的是什么样的生活？大市镇市北村57岁的农民王月德用“生活无忧”4个字作了回答。老王一家4代6口人过着大家庭生活，他在村菜场做管理工作，儿子是派出所的协管员，媳妇在企业打工，3人年工资性收入4.8万元。申报时老王报的是人均8000元，老伴种2亩地、他承包鱼塘的收入和村里给老父亲的福利性收入都“瞒报”了。200多平方米楼房，空调等电器一应俱全，读幼儿园的孙子要看动画片，两台电视机不够了，准备再添1台。老王说，他家在村里只是中等偏下水平。

　　“三有工程”破解富民难题

　　千灯镇大唐村农民陈阿毛，夫妇俩承包了50亩水面养大闸蟹，由于掌握了养殖技术，从没出过事，年净收入稳定在7万多元。阿毛还为村里做点小工程，在村里入股15万元，最近又给儿子买了辆普桑。20岁的儿子中专还没毕业就回村寻找发展机遇。陈阿毛是昆山“三有工程”千万个受益者之一。

　　2003年，昆山市委、市政府实施以“人人有技能、个个有工作、家家有物业”为主要内容的“三有工程”，构建农民增收的长效机制，并确定了“7、8、9”的3年目标，即70%的农户有物业，80%的农民有技能，90%的劳动力得到充分就业。

　　“三有工程”的实施，使昆山农民收入结构发生了很大的变化，2005年与2003年相比，工资性收入由72%下降到44%；物业性收入由19%提高到42%；政策性收入由9%增加到14%。

　　解除农民后顾之忧

　　衣食无忧的农民还担心什么？昆山周市镇市北村61岁的村民祁建东说，子女读书、住房、医疗、老有所养，是过去农民最担心的4件事。现在生活条件好了，子女读书、住房已经不成问题。市里搞了农村医疗保险，去年母亲跌了一跤小中风，住了39天医院，报销了1.8万元。

　　昆山在2003年成功试点的基础上，2004年在全市实行农村居民基本医疗保险制度，替代了过去互助共济性质的农村合作医疗制度。每人每年保险金额200元，个人负担50元，其余由市、镇财政和村级经济组织负担。60岁以上老年人建有150元的个人门诊帐户，基金补偿比例向住院、大病倾斜，最高补偿可达5.3万元左右。全市建立了153个社区医疗服务站，作为镇卫生院的派出机构。实行信息化管理，30万农村居民凭IC卡可在全市各公立医疗机构就诊。

　　本报记者朱金龙