建立长效机制永葆党的先进性 先进性教育综述

　　青海新闻网讯 先进性教育活动开展以来，我省各级党组织认真实践，积极探索建立健全“党员受教育，永葆先进性”的长效机制，努力把好的做法、好的经验通过制度的形式固定下来、坚持下去，并且运用到今后的基层组织建设和党员队伍建设中。

　　建立长效机制，深入推进党的先进性建设

　　把建立长效机制摆在突出位置。省先进性教育活动办公室专门成立长效机制专题研究组，抽调长期从事党建理论研究和党务工作的同志集中力量进行研究。力求先进性教育活动与制度建设工作紧密结合，同步推进。

　　在对全省范围内进行广泛调研的基础上，省先进性教育活动领导小组确定了全省长效机制建设的10项主要任务。同时采取课题制办法，对10项制度确定了10个地区和单位牵头，29个相关地区、部门和单位共同参与研究。还聘请中央先进性教育活动办公室和江苏、广东、浙江、重庆6名从事长效机制研究的同志作为特邀研究员参与研究，提升了研究水平。

　　——着眼于加强党员队伍建设，研究制定了《关于加强党员经常性教育培训工作的意见》、《关于加强流动党员管理的意见》、《关于定期开展党员党性分析评议工作的意见》、《关于妥善处理部分党员信仰宗教和参与宗教活动的意见》等四项制度；

　　——着眼于强化基层组织功能，加强基层组织建设，研究制定了《关于建立健全地方、部门党委（党组）抓基层党建工作责任制的意见》、《关于加强机关党支部建设的意见》、《关于加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《关于在新社会组织中加强党的建设工作的意见》等四项制度；——着眼于密切党群关系、加强党组织与党员的联系，研究制定了《关于建立健全党员联系群众、服务群众工作的意见》、《关于党组织关心帮助党员的意见》两项制度。

　　与此同时，各地区各部门各单位党组织从实际出发，对过去制定的制度进行全面梳理；对不完善的，进行修订完善。据统计，全省各级党组织召开长效机制研讨会260余次，正式制定下发制度性文件1761个，修订完善制度3439个。这些制度相互衔接、系统配套，初步形成了保持共产党员先进性、加强党的先进性建设的长效机制。

　　以增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权力为根本，建立健全党员队伍建设制度。

　　始终保持共产党员先进性，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。先进性教育活动中，我省坚持把制度建设放在重要位置来抓。先后下发了《关于保持共产党员先进性长效机制建设的工作意见》和《关于开展保持共产党员先进性长效机制研究工作有关职责和分工的通知》，要求各地区各部门各单位着力研究党内制度建设面临的新情况、新问题，建立新制度，不求量多，但求管用，立足当前，着眼长远，继承创新，确保落实。

　　先进性教育活动伊始，我省各级党组织就根据实际，把开展先进性教育活动与进一步弘扬“五个特别”精神结合起来，将爱国主义教育融入到先进性教育活动之中，在全省范围开展党员先进事迹报告会。现在，很多单位把在爱国主义教育基地上党课，邀请先进人物作报告，开展演讲、知识竞赛等活动形式作为教育党员的一项制度，定期开展，形成了党员接受革命传统教育和爱国主义教育常抓不懈的工作机制。

　　从第二批先进性教育活动开展以来，各地各单位创新形式，建立了形式多样、内容丰富的党员学习制度：有的以党支部或党小组为单位，开展“小型、分散、灵活、务实”的学习；有的采取见缝插针、化整为零的方式，灵活安排掌握学习时间；有的采取骨干领学、上门送学、结对帮学、检查促学等方式开展学习。

　　省地税局广泛开展了党员佩戴党徽上岗、党员挂牌、设立党员示范岗和党员工作岗等活动，建立起党员自省自律制度。

　　省储备物资管理局174处，制定了处办党支部党员政治学习、业务学习制度，健全组织生活和谈心制度，每半年召开专题组织生活会，将支部和党员个人存在的问题进行剖析，制定整改措施限期整改。

　　针对农村党员文化水平偏低，党员带头发展经济能力不强，村民脱贫致富心情迫切的实际，都兰县察汗乌苏镇西星村在第三批先进性教育活动中，创新活动载体，开展“双联四送四带头”活动，树立农村党员新形象。

　　海东地区各乡镇从完善和落实各项规章制度入手，治理整顿干部“走读”现象，从整顿文风、会风、工作作风上，从抓好身边的小事、关乎群众切身利益，改善干群关系上下功夫。乐都蒲台乡机关干部做到了“五个转变”：由“要我服务”转变为“我要服务”；由“管理型”转变为“服务型”；由“铁饭碗”转变为“使命感”；由“以攻为守”转变为“主动出击”；由“指挥型”转变为“带头型”。

　　以强化基层党组织功能，不断改善工作作风和提高工作能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力为根本，建立健全基层党组织建设制度。

　　基层党组织和党员必须既有为民的境界，又有帮民的本领，才能担负起时代赋予的重任。在先进性教育活动中，我省各级党组织通过制度建设，努力提高了党员素质，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　海南藏族自治州在先进性教育活动中，采取“四同八联五促进”举措，全州党员干部和农牧民群众同吃、同住、同劳动、同学习，立足本地想方设法解决群众生产和生活中的实际困难，发展经济。

　　省人事厅对机关工作人员提出了“十不准”规定，规范机关工作人员日常行为，并列入公务员年度考核的重要内容之一。

　　省卫生厅建立了党员示范岗、挂牌服务等工作责任机制和新型合作医疗农牧民群众监督员和医疗救助特困家庭代表监督员制度，畅通服务群众、群众利益表达和参与的渠道。

　　省经委、国资委运用党支部在先进性教育活动中党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度等经验，逐步推行党务公开、建立健全党员民主权利保障机制，增强党组织工作的透明度。

　　以公开承诺的办法，明确村级党组织和党员个人需要整改的事项，各级党组织和党员围绕在建设社会主义新农村中如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用、如何发挥党员的先锋模范作用，确定具体的整改事项，向群众作出公开承诺。各地区还通过落实责任制、公示制、销号制、督查制等多种制度，切实保证每一个村都解决了1-2个突出问题；每一个党员都能为村民办1-2件实事好事，用实际行动体现先进性。

　　此外，各州、地、市、县突出经济发展、提高各族群众生活水平这个主题，针对农牧民增收、产业结构调整、社会保障、就业培训、医疗救助、教育科技等涉及群众切身利益等问题，深入开展调研，制定具体措施，完善相关制度，发挥了党组织的战斗堡垒作用，确保社会的健康快速发展。（作者：吴 彬）