短讯20060627

　　■保险教育要纳入中小学课程

　　《意见》明确提出，要将保险教育纳入中小学课程，普及保险知识，提高全民风险和保险意识。

　　从经济学角度看，保险是对客观存在的未来风险进行转移，把不确定性损失转变为

确定性成本(保费)，是风险管理的一种有效手段。而从社会学角度看，保险体现了人们的互助精神。在现实生活中，诸如因没买保险而“一病致贫”的，买了保险但没出事就认为是“白买”的种种现象，恰恰是缺乏风险和保险意识的表现。

　　发达的保险业是社会进步的重要标志。我国保险业起步晚，基础薄弱，覆盖面不宽，全民保险意识整体还比较缺乏。从保费收入占居民储蓄的比重看，国际平均水平为36％，而我国仅为3.4％。

　　■允许保险资产管理公司扩大业务范围

　　《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(简称《意见》)明确表示，允许符合条件的保险资产管理公司逐步扩大资产管理范围。

　　根据现行《保险资产管理公司管理暂行规定》，保险资产管理公司的被委托对象主要是股东及其控制的关联保险企业，受托管理的资金性质仅限于保险资金。在当前金融业综合经营的大趋势下，《意见》为保险资产管理公司日后受托管理其他类型的资金“埋下了伏笔”。在国外，保险资产管理公司不仅管理保险公司自身的资产，更重要的是管理其他第三方资产，来自第三方资产的比例超过50％。

　　此外，在保险资金的运用渠道上，《意见》明确表示，在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。根据需要不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，为国民经济建设提供资金支持。

　　保险资金运用是保险业发展的另一个“轮子”。近年来随着保险业务快速发展，我国保险资金总规模不断扩大，保监会曾预计到2010年保险资金运用余额将达到4万亿元左右，这对增加投资渠道、分散投资风险、优化投资结构、提高投资收益提出了现实需要。

　　■保险业定位进一步明确

　　《意见》明确指出，“保险具有经济补偿、资金融通和社会管理的功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。”

　　保监会认为，《意见》明确了保险业在经济社会发展中的定位，从理论和实践上解决了保险业发展的定位问题，澄清了对保险业在经济社会发展全局中地位和作用的一些模糊认识，为保险业更好地融入经济社会发展全局、实现做大做强的战略目标提供了理论依据和实践基础。近年来，随着资金运用渠道逐步放开，保险业积累的大量资金，通过投资国债、证券投资基金、股票和同业拆借等，在资本和货币市场中发挥着越来越重要的作用。