保护环境造就领先实力

　　本报评论员

　　加快推进历史性转变，以保护环境优化经济增长是核心内容和重要手段。正确处理环境保护和经济建设的关系，化解矛盾、增强动力，才能坚实发展的基础，扩大发展的空间，优化发展的成果，提高发展的效率，增强发展的潜力，从而在现实和未来的发展中居于领先。

　　张家港市正是通过保护环境造就了领先的实力。

　　领先，是许多区域和城市追求的目标。领先，意味着基础的雄厚、竞争力的优势，意味着让人民及早地享受到发展的成果。然而，只注重领先的结果而忽视领先的方式，往往会导致因追求短期领先而最终陷于落后、因谋取暂时富裕而最终沦入贫困的尴尬境地。

　　在这方面，我们的教训是沉痛的。一段时期以来，一些地方为获得经济快速增长，在竞争中占据领先地位，不惜以牺牲环境为代价追求“激情燃烧”，烧掉了资源，破坏了环境。环境容量不足的地方大上污染严重的工业项目，城市乌烟瘴气；生态用水缺少的流域肆意截流开发小水电，江河支离破碎；本应限制开发甚至禁止开发的保护区滥搞旅游项目、大兴土木建设场馆别墅，生态环境被破坏得满目疮痍，这样的例子举不胜举。基础和载体被无情地破坏殆尽，经济在一场不惜体力的百米冲刺之后疲惫而无奈地停顿下来，城市的发展在资源环境的制约下，陷入百病纠结的窘境。要恢复城市的生态环境，重筑发展的基础，需要成倍地付出代价，不仅将耗尽“激情燃烧”得来的“成果”，甚而还会搭上过去辛苦攒下的积蓄。

　　飘风不终朝，骤雨不终夕。这样的发展方式只会最终导致发展的停顿甚至倒退，更遑论领先。

　　而张家港则用保护环境优化经济增长的实际行动，生动演绎了正确的、可持续的领先方式。

　　以保护环境优化经济增长，必须加强环境与发展的综合决策。城市是经济建设的主要载体，是发展的活跃要素。相对集中的经济行为和人口，使城市的环境容量受到制约。在这样的形势下，城市的建设与发展更为迫切地需要统筹考虑生态压力和环境容量，采取健康的发展方式。要依据城市的生态条件科学进行功能定位，以环境承载能力为基础确定城市的生产力布局和产业结构，使城市的产业结构、规模和工业门类与资源环境相适应，使城市的经济活动与保护环境的要求相适应，科学利用和分配环境容量，不断扩大经济发展的空间，积累环境资本。“一把手负总责、第一审批权、一票否决权”的环保“三个一”在张家港环保工作参与综合决策、控制污染、调整经济发展与环境保护的关系中，发挥了至关重要作用。绿水青山就是金山银山。张家港的实践告诉人们，优良而雄厚的环境资本，才能吸引科技含量高、附加值高、资源消耗低、环境污染少的高新技术和企业，从而不断增强经济的活力，而糟糕的环境只会成为土小企业“毒瘤”孳生的温床。

　　以保护环境优化经济增长，必须制订严格的环境准入标准和相应的配套政策。要使城市的经济发展符合环境保护的要求，要使环境与发展的综合决策落到实处，必须有硬性的制度保障。张家港将环境保护作为衡量行业和企业的重要尺度，按照发展循环经济和新型工业化的要求，对行业和企业进行取舍和改造，对不符合要求的企业和项目坚决一票否决，在项目准入中，实行科技含量低、环境污染重的项目不办；资源消耗大、经济效益差的项目不办；不符合国家产业政策的不办的“三个不办”。通过法律、经济和技术的手段，规范企业的生产行为，激励企业走清洁生产的道路，以每一个经济个体的健康和可持续发展，凝成城市整体经济健康和可持续发展的合力，从而形成领先的动力。

　　以环境保护优化经济增长，给城市的发展带来了一场思想的变革，思想的转变必将带动行为方式的转变，而行为方式的转变必将引起最终结果的转变。“环保优先”使张家港在发展中一步领先，而这一步领先，将使这一曾经是“苏南的苏北”的城市在竞争中步步领先。