南禅寺街道创“以房管人”新模式房屋租赁服务社“网罗”九成以上出租户

　　本报讯（记者吴立群）今年4月27日，中共中央政治局常委、政法委书记罗干视察了南禅寺街道房屋租赁服务社，对该社采取市场化运作方式，服务好外来新市民，协助管理地区治安问题的做法予以高度评价。目前，南禅寺地区出租户入社率达92．3％，外来人口登记率达95％，全区入社率达75％，外来人口管理呈现出和谐有序的景象。这一办法已在南长区得到推广。

　　据介绍，长期以来，对外来人口的管理一般采用以公安为主体、自上而下的防范式管理，这种模式的不足之处在于：不自觉地把外来人口当作了对立面，较少考虑其正当利益与需求，更难以动员他们加入到城市的管理中来；立足于防范和打击外来人口中的违法犯罪行为，而忽视了对其思想变化、情操培养、文化学习等精神世界的关注；容易使外来人口处于一种与城市社会文化相对隔离的环境中。为创新管理模式，南禅寺街道成立了房屋租赁服务社，对出租户实行有偿委托服务管理，既为房东管理好房屋出租业务，减少租赁矛盾，又以房管人，寓管理于服务，有效做好治安管理工作。

　　服务社现有工作人员25人，共管理4130个外来人口落脚点、16600人。

　　为动态采集信息，他们每人每天要主动走访8户，询问工作、收入、生活变化情况。有两个来自东北地区的男子曾在槐古地区租住，服务社同志上门采集登记信息时，发现门背后悬挂着两把长刀。

　　经民警上门盘问，发现这两人是逃犯。

　　从2003年成立至今，该社协助破获刑事案件11起，抓获逃犯3人。为全面掌握各种信息，服务社还把居民组长、社区计生干部、治安信息员、保安、物业管理人员等吸收为管理志愿者，弥补了户口协管员队伍力量的不足。目前南禅寺地区的外来人口登记率和发证率分别达97％和100％，居全市前列。

　　外来人口来锡打工谋生，都会涉及租房安身、经商办证、劳动就业、医疗卫生、子女入学等问题，但他们自己要解决这些问题往往困难重重。服务社为他们提供了方便，也为管理提供了基础。

　　仅去年，服务社就为租赁户提供修理、疏通管道服务35次，调解纠纷151次，代办外来人口子女上学、户口申报等28起，让外来人口感到了社会的温暖，有效地实现了外来人口管理理念的转变。

　　下一步，服务社还将与派出所、房管、卫生、消防等部门联动，进一步提高服务质量，及时消除外来人员中的不安全、不稳定因素。