教育部拟建招生仲裁机构斩断高考舞弊利益链

　　陕西洋县中学高考考点替考事件后，引起广泛关注。中纪委驻教育部纪检组、监察局综合执法室主任来启华26日向《第一财经日报》透露，教育部的态度是要严肃查处该

事件，近期教育部即派出调查组赴陕西洋县展开相关调查。

　　此前，一位洋县中学教师向当地媒体举报，洋县替考事件存在一条利益链：参与老师通过向每位参考的高二学生收取一定费用，这些成绩优秀的学生得到了一次参加高考的锻炼机会，老师、领导以此获得经济上的好处，学校则可以使高考上线率得到有效提高。

　　据新华社报道，洋县县委及县政府已于本月16日将洋县中学校长李鹏云、党支部书记聂文锋停职检查。同时有关部门对涉嫌替考案件的洋县中学教导主任、高中三年级组长梁杰、洋县医院医生常某实施“双规”，以进一步调查取证。到底该事件属于“个人行为”，还是属于“有组织行为”，目前尚无定论。

　　据了解，近几年来，高考舞弊事件几乎年年都有发生。在今年高考之前，教育部副部长赵沁平曾强调，今年将重点打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及雇人代考替考、利用现代通讯工具舞弊等严重舞弊行为。

　　教育部高校学生司司长林蕙青此前接受本报记者采访时亦表示，组织替考属于舞弊行为，对于高考中的舞弊现象，有一起就会坚决查处一起。

　　教育部考试中心主任戴家干在26日的新闻发布会上介绍，2006年高考共设立38万多个考场，监考人员达到85万余人，省派巡视员5600多人，考试期间在考场发现违规考生人数3000多人。

　　除了高考，今年教育部在招生工作中将重点打击与招生录取挂钩的“乱收费”，坚决打击非法招生中介的诈骗活动。林蕙青强调，教育部发文重申招生人员要自觉接受纪检监察部门和社会监督，在高招工作的重大事项上，要实行集体决策制度。

　　来启华也表示，为了杜绝今年在招生工作中出现违法违规现象，纪检监察部门制定了新的措施。比如对招生的重大政策、录取分数线，包括入学条件以及预录取名单最后的确定、学生最后录取等有完整的集体研究、集体决策制度，这样做的目的是为了避免暗箱操作。

　　此外监察部门还建立多层审核制度。对预录取的名单，对预留的计划使用要有严格规范。招生部门要负责审核，纪检监察部门也要参与复核，然后由主管招生的学校领导最后审定。

　　来启华说，在每年招生录取期间，教育部和各省都会组织一定数量督查组，去督查学校招生录取工作。“在招生工作领域，我们目前正在进行调查研究，考虑建立招生监察仲裁性机构。”

　　此外，不少教育学专家和法学专家呼吁引入高校自律和外部监督机制。“高校自律，包括健全内部监督机制，及时通过网络公布考生成绩和录取名单，说明招生录取的条件与程序；其次，教育行政部门要完善对高校招生中的监督和管理；再次，媒体、社会舆论和公民都要有效参与，构建一个全方位的社会监督体系。”北京大学行政法专家湛中乐说。(季谭)

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　　陕西省洋县县委及县政府16日下午作出决定，替考事件的责任人洋县中学校长李鹏云、党支部书记聂文锋停职检查。

　　在6月7日进行的高考中，监考人员在洋县城关中学及洋县中学考点查出4名替考考生，并立即取消其考试资格。随后汉中市及洋县教育、监察、公安部门组成联合调查组，对替考事件进行查处。

　　陕西省洋县在今年高考中发生多起高考替考事件，15日当地有关部门对其中一起事件进行了处理，洋县智果中学政教主任及一名高三年级班主任受到警告处分。

　　昨日，据洋县中学高二众多学生反映，老师“私下联系”数十名优秀同学“提前”参加了高考。而据洋县考区监考人员介绍，在替考事件曝光后，8日上午和下午，洋县考区洋县中学考点和另一考点数十名考生无故缺考。

　　据了解，2006年6月7日3点，高考第一天的考试结束后，陕西省汉中市洋县中学在考试违纪栏里公布查处两起替考事件。被查处的吴某、李某分别替代第17考场考号为0804110497的考生韩某、50考场考号为0804150440的考生冯某参加了第一天的考试。

　　据洋县中学高二学生讲，替人考试的吴某是洋县中学高二文科班的学生，在高考前夜，有关部门曾接到群众举报，称洋县中学为近20名成绩优秀的高二学生办理了准考证，组织他们提前参加高考，对外以锻炼高二优秀学生应试能力为由，而实际上是替高三的某些学生考试。这名举报者提供了这些替考生具体的班级、姓名、准考证号等相关信息。6月7日被查处的这两名考生均在名单之中。

　　陕西洋县中学高考考点替考事件被曝光后，引起社会各界广泛关注。9日，据洋县中学高二众多学生反映，老师“私下联系”数十名优秀同学“提前”参加了高考。而据洋县考区考务人员介绍，在替考事件曝光后，8日上午和下午，洋县中学考点和城关中学考点等几个考点的数名考生无故缺考。

　　6月6日晚，有一名群众电话举报，称洋县中学安排近20名高二学生替高三学生参加高考，在此前学校已给这些学生办理了准考证。这位群众同时提供了几名代考生的准考证号和考场号，希望调查。

　　7日早晨，提供线索的那位群众再次电话举报。据其称，因高二学生已学习完所有高中课程，可以报名参加高考。洋县中学对外就以锻炼高二优秀学生应试能力为由，组织部分学习成绩优秀者参加高考。而真实的情况是，这些学生大多都是替高三某些学生替考。

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　　在今年举行的全国普通高校招生考试中，监考人员在陕西汉中市洋县中学考点查出4名替考考生。

　　记者8日从陕西省汉中市招生办了解到，在7日举行的语文科目考试中，监考人员在洋县中学高考考点通过存根照片核对先后查出4名替考学生。

　　汉中市招生办介绍，此次替考事件引起汉中市委、市政府领导高度重视，将召开专题会议研究此事。对这次事件的进一步调查仍在进行中。

　　来源：国际在线/第一财经日报