垄断行业“限收”无时间表

　　一位与电力系统常有业务往来的人士说，电力企业的一般员工年薪8万元到10万元，中层干部20万元以上，工资条以外还有很多隐性收入，比如电话费、交通费、招待费和午餐费等。

　　垄断行业高工资高收入已是公开的秘密。10年前，劳动和社会保障部就建立了垄断行业最高工资指导意见，但要真正对垄断行业高工资作出限制并不是一件容易的事情。

　　垄断行业高收入亟待调节

　　据劳动和社会保障部副部长步正发披露，目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5到10倍之间。国资委企业分配局2005年完成的一份内部报告也曾指出，中央企业人工成本增长较快，存在着超分配的苗头。

　　垄断行业高工资高收入已经引起中央高层的注意。

　　5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，指出“要努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”，“有效调节过高收入”名列其中。据了解，一份名为“推进收入分配制度改革”的文件已进入征求意见阶段。在这份由国家发改委牵头起草的文件中，调节垄断行业高收入被视为“最紧迫”的问题之一。

　　“限收”政策需中央审议

　　6月23日，中央政策研究室副主任张新立主持了一个参与方众多的“收入分配政策研讨会”，石化、烟草和银行业等垄断行业的收入分配问题也出现在议题单上。劳动和社会保障部下属的工资研究所对相关课题也正在研究中，目前还没有形成结论。相关研究人员说，“是否能够形成政策，部里说了不算，要提请中央审议。”

　　种种迹象表明，限制短期内可能不会有理想的结果。

　　劳动和社会保障部相关官员表示，“限制垄断行业高收入和调节收入分配牵扯到了方方面面的利益，很复杂。如果运行新的政策，可能会打破一些原有利益分配格局，牺牲部分人群的利益。”这位官员表示，“我们在10年前就建立了垄断行业最高工资指导意见，但最后还要取决于企业自身，光靠这样的办法是不可能缩小行业收入差距的。”

　　另据透露，发改委正在联合几个部委酝酿一份调节收入分配的文件，包括工资制度、财政制度、税收制度和行政制度的改革，其中就有专门针对垄断行业工资问题的内容。目前文件草稿正在征求各方面的意见。他说，很可能会出台一个方案，但目前各方分歧很大，还没有时间表。

　　据《中国证券报》