审计风暴 查处213人 查出中央部门违规违纪55亿元

　　据新华社电 昨日，受国务院委托，审计署审计长李金华向十届全国人大常委会第22次会议作2005年度中央预算执行的审计报告。此次共审计48个中央部门，审计发现违法违规问题55．1亿元，其中2005年新发生的8．65亿元，占15．7％；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658．58亿元，其中2005年新发生的345．39亿元，占52．4％。

　　审计还查出违法案件线索12件（涉案人员25人），已移送司法机关和纪检、监察等部门进一步查处。李金华同时表示，审计38个中央部门查出的问题已有95％得到纠正。通过整改，有关部门、单位上缴财政各项资金11．83亿元，追回和归还被挤占挪用的资金41．64亿元，拨付使用被滞留闲置的资金117．62亿元；有213人受到党纪政纪处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。

　　60开发区少收土地出让金55亿

　　李金华说，开发区面临一些需要研究和解决的问题：

　　国家关于开发区的税收政策面临的问题。审计调查的6个省（市）开发区，2003年以来共减免税款183．56亿元。此外，各地还普遍存在扩大优惠政策范围的问题，如擅自扩大开发区面积、违规认定高新技术企业、批准区内注册区外经营企业享受税收优惠等，由此导致国家税款流失66．47亿元。

　　地方政府关于开发区的财政政策中存在的问题。审计调查的87个开发区中，65个制定了明确的财政返还政策；79个开发区向企业返还120．15亿元。这一做法加剧形成的虚收虚支严重影响了开发区的财政质量。

　　地方政府关于开发区的土地出让政策中存在的问题。调查发现，为“招商引资”，2003年至2005年6月，87个开发区中有60个违规低价出让土地7873万平方米，少收土地出让金55．65亿元。

　　34条高等级公路20条涉嫌商业贿赂

　　李金华表示，这次审计的34条高等级公路，建设总规模5324公里，概算总投资1662亿元。审计发现，在建设管理、土地征用及投资效益方面存在一些较突出的问题。

　　在34个项目中有20个项目存在执行招投标制度不严格的问题，有些涉嫌幕后交易和商业贿赂，影响了工程质量。有15个项目未经审批占用土地或违规多征土地10．29万亩，未按规定复垦或改变土地使用性质1370多亩。在21个项目建设中，当地政府及征地拆迁部门截留挪用、拖欠和扣减应支付给农民的征地补偿费16．39亿元，约占应支付金额的1／3，大部分被用于弥补行政经费、发放奖金或搞其他项目建设。审计抽查已竣工通车一年以上的20个项目，有14个项目平均实际运营量只有可行性研究报告预测值的60％。

　　李金华还表示，青藏铁路建设总指挥部和拉萨指挥部按照“先验工后计价”的原则，及时拨付环境保护资金，资金管理使用情况良好，审计调查未发现严重违规使用资金的问题。