循环的理念照亮金沙滩　 日照市以发展循环经济为切入点，破解经济发展与环保矛盾

　　董岩

　　本报讯近年来，山东省日照市以发展循环经济为切入点，积极破解经济发展与环境保护的矛盾，在保持经济迅速发展的同时，环境质量不断改善，城市综合竞争力和对外形象不断提升。2005年万元GDP能耗、水耗分别比2000年下降9.02％和14.89％；主要污染物COD、二氧化硫和烟尘的排放强度比2000年分别下降49.61％、31.76％和40.16％。

　　日照市地处我国沿海中部，山东半岛南翼，总面积5310平方公里，人口280万，海岸线长100公里，蓝天、碧海、金沙滩是日照的环境特色。

　　2000年，日照市在山东省率先完成了“一控双达标”任务，所有工业企业主要污染物都实现了达标排放。但由于当时存在认识、技术、资金等方面的问题，虽然各级环保部门不断加强监督检查，对违法排污行为予以处罚，但由于罚款金额低于治污设施运转费用，未能从根本上解决“守法成本高，违法成本低”的问题，流域断面浓度居高不下。

　　为从根本上控制环境污染，环保部门引导企业用循环经济理念进行生态化改造。日照泰山洁晶生化有限公司投入1200万元建设废水厌氧深度处理设施，排放废水CODcr100mg/l左右，国家以此为依据，修订了《柠檬酸行业污水排放标准》；投入800万元安装了4台500千瓦沼气发电机组，利用废水处理产生的沼气发电，每天可发电4万多度；对菌丝体进行压榨，利用沼气发电的废气进行烘干，使生产废物菌丝体由废弃物变为蛋白饲料；沼气发电的循环冷却水回用于生产，每天代替蒸汽24吨；投资200万元对生产中产生的5万吨废钙泥全部进行综合利用。公司各项物耗、能耗指标在国内同行业居领先水平。

　　近年来，日照市按照循环经济理念，加强对新建项目的审核把关，先后拒批重污染项目近百个，其中投资过亿元的大项目10多个。对新上项目要求尽可能采用国内外先进的生产工艺和环保技术，在项目设计、建设、生产全过程中严格落实循环经济规范，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。

　　日照亚太森博浆纸有限公司主要生产漂白木浆和纸板，在项目设计之初和建设过程中，他们就严格按照循环经济和清洁生产理念，最大限度地实现废物的减量化、资源化，项目用于环保设施的投资达4.3亿元，使木浆生产工艺各环节相互利用副产品和废物形成系统内部循环链，能源和资源利用效率大大提高，各种污染物的排放均优于国家标准，木浆废液碱回收率达到98.5％，利用废物产生的能源自给率达到80％，单位产品能耗仅为国内同类企业的40％。

　　在循环经济的发展过程中，环保部门用足用好环评审批权。按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的原则，确定区域功能定位和发展方向，对新上项目的选址、污染程度、生产工艺、“三同时”的保障措施等方面，进行严格的环境影响评价和履行审批手续。确保增产不增污，增产减污；用足用好清洁生产强制审核权，促使企业引进先进技术，降低资源消耗，减少污染排放，提高生产效益，增强市场竞争力；用足用好限期治理和停产整治权，对不能稳定达标，偷排偷放的企业坚决停产整治；用足用好评优创先和产品市场准入一票否决权，鼓励引导企业自觉发展循环经济；把企业万元GDP能耗、水耗和污染物排放情况作为推选人大代表、五一劳动奖章、产品是否允许销售或出口等方面的重要依据，真正使生产发展与环境保护的成效结合起来。

　　近年来，日照市的环境质量始终保持优良，成功创建了国家环保模范城市、全国生态示范区建设试点市，被批准创建国家循环经济示范市，城市环境综合整治定量考核连续7年名列山东省地级市组第一名。