审计报告焦点

　　【中央部门审计】48部门违规资金55亿

　　审计署审计长李金华说，此次共审计48个中央部门，同时延伸审计274个二级预算单位。

　　审计发现违法违规问题55.1亿元，其中属于部门本级的有12.66亿元，属于所属单位

的42.44亿元；发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658.58亿元，属于部门本级的有360.59亿元，属于所属单位的297.99亿元。审计还查出违法案件线索12件（涉案人员25人），已移送司法机关和纪检、监察等部门进一步查处。

　　中央部门本级的主要问题有：9个部门多报多领财政资金1.76亿元；18个部门挤占挪用财政资金和其他有专项用途的资金7.02亿元；7个部门采取隐瞒收入、虚列支出等手段转移资金，私存私放3.6亿元；12个部门年初预算未细化到具体项目和单位285.31亿元，造成10.37亿元预算资金当年无法使用。

　　审计发现中央部门所属单位的主要问题有：6个部门所属的10个单位通过多报项目工作量、提高支出标准，或在不同项目中重复申报同一内容等，多获取财政专项资金1.06亿元；20个部门所属的46个单位挤占挪用财政资金和其他有专项用途的资金11.91亿元。14个部门所属的24个单位因管理不善等原因，造成国有资产损失和潜在损失19.73亿元；13个部门所属的20个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段转移资金，私存私放2.25亿元，主要用于单位日常经费开支等；8个部门所属的48个单位违规收费和未严格执行“收支两条线”26.54亿元。

　　【中央政府投资管理】二成国债资金未使用

　　审计发现中央政府投资管理中存在的主要问题有7个方面：

　　一、至2005年底，尚有国债资金234.54亿元没安排下达或投入使用，占当年可安排国债投资的20.1％。

　　二、对354.4亿元中央预算内投资，发改委年初下达计划267.37亿元，扣除其中含有的可行性研究报告尚未批复和“打捆”项目22.98亿元，以及未细化的投资1.67亿元，实际落实到项目242.72亿元，占当年中央预算内投资的68％，未达到“有预算二次分配权的单位年初下达预算要达到当年预算75％以上”的要求。

　　三、在“淮北大堤除险加固工程”等5个项目的可行性研究报告、“淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程”等5个项目的初步设计尚未得到批复的情况下，发改委下达中央预算内投资计划10.9亿元，不符合规定。

　　四、2005年10月，发改委在下达煤矿安全改造项目投资计划时，对财政部已拨付关闭破产补助38.33亿元的10个资源枯竭型关闭破产煤矿，安排安全改造资金2741万元。对政策性关闭破产煤矿，不应再安排安全改造资金。

　　五、部分补助地方投资项目还存在额度较小。

　　六、部分专项投资存在内容交叉，资金多头审批安排的现象。

　　七、去年审计中曾发现，发改委到2004年底才下达“优质粮产业工程”、“动物防疫体系工程”当年国债投资计划。今年审计发现，这一问题仍未解决。

　　【财政部本级预算执行】中信多提公益金逾5亿

　　李金华说，财政部在具体组织2005年度中央预算执行过程中，中央预算编制的质量、执行的效果和预算管理水平进一步提高。但审计也发现一些问题。

　　财政部2006年3月受国务院委托向十届全国人大四次会议报告2005年度中央预算执行情况时，少报一项政府性基金2004年底结余21.12亿元，2005年收入5.06亿元、支出2.57亿元，年底结余23.61亿元。不符合预算法实施条例规定。

　　2005年，财政部在政府性基金自身的收入能够满足支出需要的情况下，仍从预算内安排15亿元。这不利于提高基金的使用效益。

　　2005年，中国信达资产管理公司在处置一笔不良贷款时，财政部在其实际发生费用4552万元的情况下，同意其按回收现金8.54亿元的18％提取委托手续费1.54亿元。这一提取比例是信达公司实际费用率5.29％的3.4倍，是2005年财政部下达该公司考核费用率6.21％的2.89倍。

　　2005年，财政部批准中国中信集团公司按上年税后可供分配利润17.54亿元的39％，提取公益金6.84亿元，不符合公司法关于法定公益金按税后利润的5％至10％提取的规定，导致该公司多提公益金5.09亿元。

　　2005年，财政部从中国石油天然气集团公司上缴的所得税中退库100亿元，弥补中国石油化工集团公司炼油项目亏损。

　　【高等级公路审计】三个方面问题突出

　　这次审计的34条高等级公路，概算总投资1662亿元。审计发现，在建设管理、土地征用及投资效益方面存在一些较突出的问题。

　　在项目建设管理方面，一是有20个项目存在执行招投标制度不严格的问题，有些涉嫌幕后交易和商业贿赂。二是有26个项目的主管部门和建设单位挤占挪用或通过关联交易套取建设资金21.58亿元。三是有16个项目因勘察设计失误、违反建设程序等，造成损失浪费或增加投资27.18亿元；10个项目因弄虚作假和把关不严等原因，多付工程款5.29亿元，占合同价款的9％。（据新华社电）

　　■去年审计整改通报

　　213人受处分

　　各部门、单位按照全国人大常委会和国务院的要求，认真整改去年审计发现的问题，取得明显效果。审计38个中央部门查出的问题有95％得到纠正，其他问题正在纠正之中。通过整改，有关部门、单位上缴财政各项资金11.83亿元，追回和归还被挤占挪用的资金41.64亿元，拨付使用被滞留闲置的资金117.62亿元；有213人受到党纪政纪处分，76人被依法逮捕、起诉或判刑。