江苏又快又好发展面临的“挑战与机遇”

　　昨天，省社科院正式对外发布，由省委、省政府主要领导同志确定的12项重点研究课题已经顺利完成。这些课题从不同的角度解读眼前江苏的经济社会发展，也从不同的角度提出了促进我省“两个率先”发展的许多良策。

　　目前经济增长方式，处于准集约型阶段

　　由宋林飞教授领衔的“江苏经济增长方式转变对策研究”课题组，采用国际上比较流行的“科技进步贡献率”和“综合要素产出率”作为评价经济增长方式的主要依据，得出这样一组数据：江苏的科技进步贡献率逐年提高，已经由2000年的42%上升到目前的近50%；工业经济效益综合指数2004年比2000年上升了48.89个百分点；总资产贡献率由9.34%升至11.51%；成本费用利润率提高了0.93个百分点；全员劳动生产率增长了1.26倍。2004年，江苏综合要素产出率与美国上世纪五十年代、六十年代的平均水平相近。

　　一般认为，科技进步贡献率指标达到50%以上为集约型，新兴工业化国家为40%-55%，研究报告认为，从动态上考察，江苏工业经济增长方式正由粗放型向集约型方向转变；从静态上分析，江苏工业经济增长方式已处于准集约经济增长时期，它是一种兼具集约与粗放特征的经济增长方式，既不能把它简单地归结为粗放型经济增长，也不能简单地归结为集约型经济增长。

　　增强消费动力，驱动区域经济增长

　　区域经济增长的动力，最终来自需求，没有需求拉动，社会生产成果就无法兑现，再生产也无法正常进行。一地的总需求是由投资需求和消费需求构成的，消费需求在总需求中占有举足轻重的地位，其状况最终将影响投资和消费的良性关系。当前在全国，也在江苏，投资率高、消费率低仍然是抑制经济健康发展的一个顽症，如何在投资增长较快、新增生产能力较多的条件下，扩大消费、积极消化过剩生产能力？由吴先满研究员主持的“调整江苏投资与消费关系的思路与对策研究”提出，首要原则是——尽快培育消费热点，进一步优化消费供给。

　　专家认为，目前，江苏正处于在工业化和城镇化加速发展的过程中，城乡居民的消费结构将产生质的飞跃，由其主导的住房、汽车、旅游、教育、文化等方面的消费将带动消费结构的升级，而其中住房消费、教育消费、假日消费、家政服务消费则是江苏内需稳定增长的最大内在动力。在市场经济条件下，价格对消费的影响历来是非常灵敏的。因而，政府必须对以上这些行业的产品价格进行有效治理，改善服务质量，合理处理“公益型”与“盈利性”供给之间的矛盾，在获得经济效益的同时，也追求社会效益的最大化。特别是要整顿垄断行业的服务价格，提高定价透明度，避免居民在消费过程中被迫接受其不合理的“霸王”条款。依法行政，降低房地产开发的非生产性成本，加强宏观调控，抑制房地产泡沫的产生，从而尽可能地为城乡居民创造一个合理、愉悦的消费空间。

　　加快我省沿海地区发展，“箭在弦上”

　　由包宗顺研究员主持的“加快江苏沿海地区发展的思路和对策”课题组，在经过计量分析与比较后得到一个结论——连云港、盐城、南通沿海3市，未能有效地“支撑”起中国大陆沿海中部954公里长的江苏沿海区域经济的快速发展，一定程度上形成了中国大陆沿海经济发展的“中部凹陷”。

　　研究报告对江苏沿海城市与全国其他沿海城市的比较分析主要从两方面展开。一是综合经济发展水平比较。统计数据分析表明，由于种种历史和客观原因，江苏沿海城市与我国其他省份沿海城市之间的发展差距，表现为“八低”：沿海城市经济规模小、综合经济发展水平低、产业构成低、地方财政收入低、社会资本投入水平低、对外开放程度低、居民收入与消费水平低、城市化水平低。二是海洋产业发展水平比较。虽然，江苏沿海城市的海洋产业门类比较齐全，目前已初步建立起了除海洋石油以外的8大海洋产业群，但无论是海洋产业发展规模（包括总量和人均规模），还是具体类型的产业发展水平，都与周边省份的沿海城市存在巨大的差距。专家坦言：“如果说，江苏海洋交通运输业的发展受限于沿海资源禀赋条件，那么，针对当前江苏海洋捕捞的薄弱和海水养殖的经营粗放和产量低下，却是大有可为的；此外，江苏的滨海旅游业，也到该急起直追的时候了。”本报记者李扬