江苏省135位人大代表提交议案问诊看病难

　　如何在解决看病难看病贵问题上获得实质性进展？在今年年初人代会上，135位省人大代表对此分别联名提出了3份议案。记者从省人大常委会获悉，省人大在经过专题深入调研后，对这三份议案提出了处理意见。省人大常委会办公厅日前已经转交省政府办理，要求在年内向常委会报告。

　　医疗费用增长远高于居民收入与其他消费增长

　　省人大教科文卫委的调查显示，92.8%的城市居民和84%的农村居民认为看病贵。

　　医疗费用增长远远高于居民收入和其他消费支出的增长。1996－2004年，全省城镇居民可支配收入年均增长9.2%，消费总支出年均增长7.8%，而同期医疗费用年均增长高达24.2%。

　　医疗费用支出占总支出比重较大。全省城镇居民人均医疗保健费占消费的比重，由1996年的2.3%上升到2004年的6.8%，农村居民则由3.14%上升到5.37%。

　　病人住院和门诊费用较高。2000年以来，全省县级以上综合

　　单病种治疗费用增长过快。2000－2004年，30种常见病、多发病出院人次费用，年均增长9.7%，平均出院费用增长了122.3%。

　　看病贵问题在困难群体中反映尤为突出。1996－2004年，我省10％的最低收入家庭收入只增加了8.8元，医疗费用却增加了74.4元。调查显示，有病不看的在农村有47.9%，在城镇则有11％。

　　五大原因造成看病难与贵

　　省人大的有关调查认为，造成看病难与看病贵的原因主要是五个方面。

　　政府对公立医院的财政拨款严重不足。2000－2004年，我省七个被调查市县对医疗的投入由1.21亿元增加到1.54亿元，但是，占财政支出的比重却由1.54%降低到0.74%。

　　医疗保障水平不高。医保覆盖面不够宽。医保个人自付比例较高。大病保险和救助能力比较弱。

　　医疗资源配置不合理。目前，全省医疗机构拥有床位18万张，省管市市区及县城所在地医院占76％，农村卫生院占24％。“高、精、新”医疗资源集中在县以上医院，基层医疗机构发展缓慢。而看同样的病，不同等级医院收费标准大不一样。

　　医疗服务行为不规范。在一些医院，医生诱导消费比较严重，不规范行为时有出现，医院与医生的逐利倾向严重。

　　省人大提出6条对策，建议政府合力解决

　　在转交省政府的议案处理意见中，省人大对解决看病难、看病贵问题提出6条对策。

　　对策一：增加政府对公益性公立医院的投入，增加财政拨款比例，研究新的财政拨款和运行办法，逐步扭转公立医院单纯依靠收费来维持生存和发展的状况。对策二：加快药品经营流通体制改革，坚决整治个体药品经销人员非法诱购、导购及经销中间环节的暴利，降低和平抑药价。对策三：积极实施卫生资源战略性调整，加快推进社区卫生服务网络建设。对策四：积极启动农民健康工程，尽快改善农村基层卫生服务条件。对策五：重视对特困人群的医疗救助，建设好惠民（慈善）医院。对策六：加强医院管理，切实推进医疗行风建设。本报记者王晓映