河南开封肿瘤医院让自来水白流3天套取用水指标

　　河南报业网讯 6月23日，开封肿瘤医院突然陷入开封全市人民的舆论旋涡。

　　在此之前三天时间内，医院的所有水龙头都日夜开着，任凭洁水流淌。节水办正在进行水平衡测试，医院企图以此套取更多的计划用水指标，减少超指标用水的高费用。

　　放水套指标的消息如同一颗小石子，在当地媒体的扩音喇叭前“扑通”入水，很小的

声音被迅速放大。霎时间，引起开封市民的“公愤”。

　　［反常举动］自来水白流3天

　　6月23日上午，将近下班时间，李华还稳坐在办公室的藤椅上，左手扶眼镜框，神情凝重。

　　身为开封市肿瘤医院党办主任的李华，自22日早上到办公室拿起当天的《汴梁晚报》起，心绪就没有平静过，报纸上一篇现场新闻，让她处在了一种尴尬位置。

　　这篇报道写的是该医院为了争取计划用水指标，在花一万元钱让当地节水办给其进行水平衡测试时，把所有水龙头打开，让自来水哗哗流了3天。

　　“从6月19日起，开封市肿瘤医院的许多水龙头就一直敞开着流淌，直到22日才被关掉，可能是当地报纸把情况登出来的功劳。”把医院的行为举报到报社的患者家属李先生，见到本报记者时说，“当时看着自来水哗哗地流，很是心疼。关了又被打开，虽然不知道什么原因，但总觉得反常，闲着没事，就拨打了新闻热线。”

　　看了报纸后，李先生已经知道了水龙头日夜开着的原因。“原来是医院为了获得更多的计划用水指标啊！”李先生感叹道，有生以来，这是他第一次亲眼目睹有单位竟然用这样的方式“糊弄政府，套取资源”。

　　［医院解释］只为多争取水指标

　　开封市肿瘤医院，位于开封市南关区五福路125号。6月23日本报记者来到医院时，遇到的医护人员都来去匆匆，听记者问自来水水龙头为啥大开的事，都警惕地摇头说不清楚。不少人走出几米远，还回头张望。

　　医院后勤科马科长对记者的“兴师问罪”感到不理解，解释道：“这几天医院用水确实费了点，但也是迫不得已，毕竟每立方米才几元钱。”言语轻松。

　　按照马科长的说法，医院每月用水量约3000立方米，可市节水办给医院的计划用水指标每月却不到900立方米，超计划用的水，医院要向节水办缴纳最高5倍的加价水费。不堪费用重压，医院就花钱让市节水办重新来进行水平衡测试，并打开了水龙头，加大测试中几天的用水量，企图确定新的计划用水指标。

　　“医院放水争取用水指标的报道和事实有出入，但具体情况不方便说。”医院党办主任李华见到记者就解释，“开封人已经知道了，不希望省会媒体再报道，导致事情进一步扩散。”

　　肿瘤医院是开封市总工会下属的济困医院。“日常经营都比较困难，怎么还会无缘无故地浪费水呢？”李华说，让节水办的人来医院进行水平衡测试，也是抱着节约用水的态度，看看一个月到底需要多少水。“开封市节水办也是在做本职工作，双方合作很愉快，但没有想到出事了。”李华遗憾地说。

　　据记者了解，目前该院有200余名医护人员，住院患者平均每天250多人。

　　［原因探究］测试了就能增加指标

　　开封市的医院用水在计划指标内每立方米2.45元，超过计划指标，要多掏一到五倍的加价。进行水平衡测试也是要花钱的，价位在1万元至1.8万元之间不等，属于更换设备费和工作人员人力成本费。

　　而据了解，开封市大部分医院的计划用水指标均不够用，有急需增加计划用水量的渴求。“我们医院的计划用水指标也低，每个月得多掏近千元的加价水费。”距离肿瘤医院不远的另一家医院的后勤人员说。

　　用水单位要想增加计划用水量，就得首先向市节水办提出水平衡测试。市节水办根据水平衡测试的结果，再来确定该用水单位每月的实际需水量。开封市第一人民医院也曾有过计划用水指标偏低的困境，但自去年夏季花钱进行了水平衡测试后，计划用水指标已经由原来的每月7000多立方米，增加到了现在的1.3万多立方米。

　　第一人民医院的成功，无疑刺激了肿瘤医院的神经。马科长说，为了使用水指标有所增加，更切合医院用水实际，肿瘤医院也只有花钱请节水办进行水平衡测试了。

　　［市节水办］指标不够用怪设施落后

　　开封市大部分医院的计划用水指标不够用，和要花钱做水平衡测试之间是否有关系？

　　“我们给各个医院定的计划用水指标，都是根据实际确定的，绝对够用，不像他们说的那样脱离实际。”面对质疑，开封市节水办计划用水科科长林茂栋辩解说，“如果有些单位的用水量的确大，我们会按照工作程序，给他们增加指标，不会故意压低指标。”

　　林茂栋介绍，市节水办给肿瘤医院下发的2006年计划用水指标也不是每月900立方米，而是1500立方米，“是医院的人故意说少了。”随后他拿出开封市发改委和水利局联合下发的红头文件，文件证明了他的说法。

　　“肿瘤医院抱怨水不够用，完全是自己造成的。”林茂栋说，去年和前年，他曾两次去肿瘤医院，发现医院的用水设施异常落后，卫生间还在大量使用国家早就禁止的、非常耗水的高位水箱，至今都没改造，“水不超标才怪呢！”而这种节水措施落后的情况在多数用水超标严重的单位，都普遍存在。

　　［业界观点］测试过程缺少监督

　　针对开封市肿瘤医院出现的问题，郑州市节水办一位工作人员说，开封市水平衡测试过程本身就不完善，缺少监督。

　　“如果测试单位和用水单位串通，像肿瘤医院一样虚假放水，或者测试完后测试单位在数字上作假，不被举报谁能知道呢？”这位工作人员说，水平衡测试是全国各地都施行的，是有偿服务，但在其他地方，水平衡测试都是由具有资质的中介机构进行，节水办只是参照测试机构的结果，再根据用水单位的基本情况、工作班次和时间等，验收结果是否合理，确定整改措施与供水指标。而让节水办自己测试，则从“根本上丧失了约束测试过程的能力”。

　　开封市节水办副主任张东亚则称，他们的测试结果也只是一个参考数据，显示的是用水单位的用水现状、管网情况，人员数量和耗水情况等，节水办并不会简单地根据上面的数据确定计划用水指标，而是还要进行全面评估，综合一年四季用水多少不同等各种因素后，才最终确定新指标，工作是“负责任的”。

　　据悉，不管是中介机构还是节水办自己测试，如果被发现水平衡测试结果有问题，政府部门并不能对测试单位处罚，只是不采纳其结果，让用水单位再进行水平衡测试。

　　［记者调查］节水办收费没审批

　　节水办是水利部门的下属机构，作为政府部门，在水平衡测试中是否可以收费？

　　林茂栋说，水平衡测试是服务性项目，并不是轻松的工作，在测试过程中要花费大量的人力物力，收费是应该的，并拿出曾给一个单位做的水平衡测试结果让记者看，以证明他们的辛苦。而做过水平衡测试的开封市第一人民医院后勤科贺科长也说，进行水平衡测试收费是应该的，这些费用不但是人力成本的费用，更包含建议用水单位更换的管道设施的费用。

　　但开封市发改委有关部门负责人表示，行政事业单位的经营服务性收费也须经过市发改委审批，否则就是乱收费。开封市节水办为水平衡测试收费没有经过审批。对于市发改委的态度，开封市节水办表示将完善收费手续，依照价格主管部门核准的收费标准进行收费。

　　在水平衡测试期间肿瘤医院水龙头大开着，节水办又怎么会发现不了呢？

　　张东亚也称“很迷惑”。“工作人员3个小时一抄表，还不停巡视，我们不允许水资源白白浪费，如果看到了水龙头流水，怎么会不管？”他无辜地说，本来要测试4天，但第三天被举报后就停止了，“现在节水办正在对这件事进行调查，如果属实，医院是明显的欺诈行为，要对其处罚。”

　　张东亚告诉记者，肿瘤医院的水管大部分是直径一寸的，敞开着流，一小时可流半吨水左右。

　　据记者观察，仅以该医院住院部为例，共5层，每层有五到六个水龙头，如果按照“流了三天”的说法，浪费的水不是个小数目。另一医院后勤处工作人员则说，根据听说的情况，水龙头不会是全开着的，并且打开的阀门不一样水流量也会不一样，“不过保守估计，浪费的水也有上百吨”。

　　由于水平衡测试工作中断，数据没有出来，节水办还无法确定肿瘤医院三天内的日用水量中，有多少是白白浪费的。

　　［开封水况］人均水资源只有全国的12%

　　开封北濒黄河，市区湖泊众多，水资源得天独厚，素有“北方水城”之称。

　　但今非昔比，现在的开封已成为了资源型缺水城市。“开封市人均水资源量只有230立方米，是河南省人均水资源量的60%，全国人均水资源量的12%，是全国著名的缺水城市，用水形势异常严峻。”市节水办的林茂栋忧虑地说，造成开封用水紧张的原因，除了降水量、黄河补给水源逐年减少外，公民的节水意识不强、用水浪费严重也是一个重要原因。

　　“开封用水主要靠黄河，但黄河水不是免费的，并且争取水份额越来越难。根据预测，到2010年开封市将缺水10.6亿立方米”

　　“我们想等水平衡测试完，定下计划用水新指标后再改造。”这是医院方面对节水部门三番五次检查后的说法。林茂栋评价：“他们根本就没有节水意识。”

　　在采访的最后林茂栋说：“也许，改变人的用水观念可能是最重要的，千万不要再出现类似开封市肿瘤医院的做法了。”