福州百余村镇遭垃圾围困 18万居民生活堪忧(图)

垃圾场与东区水厂仅一墙之隔，成堆的垃圾覆盖了水厂电缆长廊
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由于没有垃圾转运站，一些村民就把垃圾堆到闽江边上

　　关注理由:

　　江边村垃圾填闽江、水头村垃圾熏学生……“‘城中村’的垃圾问题一个接一个地报道，可臭水横流、蚊虫乱飞、老鼠四窜的问题，就是没法彻底解决，难呀！”昨晚本报记者写完稿子后发出这样的感叹！

　　其实，“城中村”是城市化进程中产生的后遗症，在霓虹灯如幻如梦的城市繁华下，榕城“城中村”和城郊接合部的一些落后、脏乱的角落，却被幸福遗忘，成为城市发展的软肋。

　　毕竟，“城中村”也是城市的组成部门，反映了城市的“脸面”，其质量好坏最能体现一个现代化城市的管理水平和文明程度。

　　如何让“城中村”更好地融入大都市，如何扩大公共卫生基础设施，使“城中村”的居民都能享受到城市生活的便利，这将考量城市管理者的智慧。

　　【新闻事件】

　　垃圾包围下的村落

　　昨日，本报记者来到福州鼓山镇园中村。在进村的道路两旁，散落的垃圾东一堆西一堆，随处可见。满载着建筑垃圾、生活垃圾的小货车、拖拉机穿行于狭窄的村道上。

　　顺着东区水厂的围墙，记者来到了一片用红砖围起来的空地，这片空地与水厂仅3米之隔。刚一下车，一股恶臭扑鼻而来，只见空地的一侧，各类垃圾堆成了小山，几名拾荒者提着袋子，在“垃圾山”中寻觅着值钱的废品。

　　此后，一辆拖拉机驶进了这片空地，将满满一车的生活垃圾倾倒下来。瓜皮、鱼骨、菜叶、塑料袋，应有尽有，见记者拍照，光头男子将拖拉机匆匆开走。不一会儿，又有一辆标有“福清市个体”的货车开进空地，将一车渣土卸在了一旁。

　　村民们说，这些生活垃圾和建筑垃圾是外面的人运来倾卸的，已经有十几天的时间了。而个别村民甚至雇人用推土机将垃圾推平，而后再覆盖上黄土填实，以后准备将这片空地盖成厂房。

　　记者看到，在这片空地对面也有一座垃圾山，大量的边角料等工业垃圾，把一面20米高的山坡堆得满满的，不时地还有货车开来倾倒。村民们担忧地说，“我们村就像个城市中的垃圾桶，什么垃圾都运来倒，环境每况愈下。”

　　东区水厂供电网管被埋在垃圾山下

　　运至园中村的垃圾甚至危及到福州东区水厂的安全，一年前，就有人把大量建筑垃圾倾倒在该厂的供电管网上。据该厂陈厂长介绍，目前东区水厂占福州城区供水量的20%，每天满足约30万居民用水，供水范围包括六一路以东、福马路以北的晋安区大部分地区，虽然这还不至于污染水质，但会对水厂的安全生产埋下隐患。

　　陈厂长介绍，供电部门为了保证水厂用电，特意为水厂埋设了万伏供电网管，“如果供电管网出现故障，维修人员很难对垃圾堆下的网线进行修复，可能导致水厂停电停产，从而影响众多市民的日常生活。”

　　一位工作人员担心地说，虽然东区水厂内的输水管道都是完全封闭的，水源地也不在本地，但万一管道破裂，受垃圾污染的水源渗入管道后，那水质肯定会被污染。

　　一个村的“反垃圾入侵战”

　　说到村里的倾倒垃圾现象，园中村的林主任也感到很无奈。他说，除了村民自己倒的垃圾外，更多的垃圾是外来工地和企业运来的，成片的垃圾堆在村里已经有很长一段时间了，而且有愈演愈烈之势，由于天气炎热，那些生活垃圾腐败变质，臭气熏天，村民们饱受臭味侵袭。而且垃圾一多，村内的卫生环境也受到了极大的影响，苍蝇、蚊子等害虫“横行肆虐”。

　　他说，为了对付乱倾倒垃圾的人，村干部想了各种防范措施。起初，村里派专人巡逻，那些人收敛了一些，可没过几天又死灰复燃，那些建筑工地的人就在凌晨时开车前来倾倒。

　　更恶劣的是，前段时间，有一辆垃圾车开进村，后面跟着小车，里面坐着几名男子，一遇到村民阻拦，就下车威胁恐吓，许多村民怕打击报复，不敢站出来。

　　【新闻观察】

　　福州“城中村”垃圾何去何从

　　“城中村”，顾名思义，即城市中的农村。据2003年底的统计，福州市5个建成区内分布着126个“城中村”，总人口约18万。随着城市规模及建成区规模的扩大，“城中村”的数量还在继续增加。

　　“城中村”垃圾谁都管不了？

　　前几天，本报报道了福州市晋安区茶园街道水头村所在地晋东小学旁边的垃圾长时间堆放，臭味传到校园，附近的小学和幼儿园师生连连叫苦。昨晚，本报记者再次回访现场，发现那里的垃圾依然露天堆放。当地的居民说，这个现象已经存在了好多年了，谁都管不了。

　　其实水头村只是福州不少“城中村”垃圾问题的一个缩影。“这种堆放垃圾的现象实在太普遍了。”环卫部门的一位人士告诉记者。

　　本报新闻热线近日接到的关于“城中村”和城乡接合部的垃圾问题投诉，可以说明上述观点———

　　陈先生：晋安区新店镇的益凤村，村道上有很多垃圾，长期无人清理；李先生：仓山区金山明星小区后门的一条路上，有很多垃圾；黄女士：五四北路中天翡翠城旁的一条路上，垃圾很多，长期无人清理；肖小姐：晋安区岳峰镇桂溪村，该村有一条臭水沟，周围还有一大堆垃圾……

　　福州环卫处的陈副处长昨天在接受记者采访时说，对此他们也感到头疼，因为他们管的是城区道路主干道和次干道，城中村和城乡接合部的地方，垃圾由村里自己管理，集中后送往他们的垃圾转运站，但是承包转运垃圾的人，素质参差不齐，一些人嫌路远，半路上就将垃圾扔了。另外，因村里腾不出人手监管，这些偏僻地段，也成了很多建筑工地和生产企业的垃圾堆放场。

　　陈副处长说，特别是“城中村”，租住的外来人员集聚密度过高，往往是常住人口的三四倍，因卫生意识较差，垃圾随处乱扔，严重污染城市环境。这也增加了管理难度，凸显出城市基础设施的匮乏。

　　村委会自清垃圾的苦处

　　昨日，记者来到了福州市鼓山镇政府，一位工作人员接受了采访。就园中村东区水厂附近有人偷倒垃圾一事，他表示，村、镇两级部门虽然对偷倒垃圾的现象十分关注，但由于没有执法权，很难彻底根治这种现象。

　　那“城中村”他们自己是怎么看的呢？鼓山镇的几位村委会主任也有他们的苦衷，他们说村里的卫生费要靠村财政补贴，又累又苦又脏，却又被人骂。据记者了解，目前“城中村”的环境卫生日常管理，都由各村自己负责，按照政府的相关规定，对这些外来人口，当地村委可以适当收取一定的卫生费用，每人每月5元。

　　“但是我们每年收到的外来居住者所交的卫生费只有一两万元”，他们说，这些外来居住者一是流动性大，很难收到钱；另外一个自觉性也较差，所以每年村里的卫生费都是由村里的财政拨款贴进去。清洁工的工资要村里出，车辆要自己雇，一年要倒贴10多万元。

　　谈到如何减少偷倒垃圾的行为发生，鼓山镇工作人员建议，村委会和镇政府应当联合环卫、城市执法等相关部门，对这种行为开展专项整治行动，对偷倒垃圾的行为进行查处。而后，建立一套行之有效的长效管理机制，从根本上杜绝该行为的发生。

　　转运站与“城中村”比例失调

　　福州环卫处的陈副处长说，目前福州市政府对于创卫的工作非常重视，建筑垃圾方面有专门的渣土办以及城市执法大队处理，他们环卫处对垃圾的处理也投入了大量的人力和物力。

　　但是他们的努力并不为一些居民所理解，在鼓山远东村格致中学分校的旁边，就有居民乱倒垃圾，那里形成了一个垃圾山，他们不断清理，不断向市民做工作，城管还经常前往查处，但是花了数万元清理费，动员了执法力量，还是没有办法杜绝。后来他们派了两个人专门在那里站岗，居民才不敢倒垃圾，但是福州的“城中村”那么多，环卫处不可能每个地方都派人站岗。

　　目前福州市有47座垃圾转运站，应该说点布置得比较科学，连仓山区的黄山、义序这些较远的村庄都有垃圾转运站，但是垃圾转运站的数量还不够，不是缺少资金，而是市民喜欢垃圾转运站，但又怕它建在自己居住地的旁边，鼓楼、台江寸土寸金的地方更难找到垃圾转运站的站点。不过福州市政府已经下决心，每年建设5个垃圾转运站，也希望市民共同支持，让福州更加卫生、更加美丽。

　　相关新闻

　　广州“城中村”垃圾上门收集

　　2004年，广州市环卫部门按照城区环境卫生标准和要求，对“城中村”垃圾问题进行重点整治。一是在环卫体制上，推进“城中村”的市场化保洁，各村实行统收统运，上门收集垃圾，垃圾压缩站转运；二是加大了“城中村”环卫设施的建设，更新购置大批果皮箱、保洁车等环卫设施，同时加快“城中村”压缩站、公厕的建设步伐，解决了当地垃圾运输的难题；三是加大了对“城中村”的检查监督，通过环卫杯竞赛加强对“城中村”环境卫生的管理，规范村容管理，加强了环卫队伍建设，改变了脏、乱、差的状况。

　　厦门“城中村”明年告别脏乱差

　　“城中村”的脏乱差一直是困扰厦门城市管理的一个老大难问题，但从明年开始，这个情况将得到根本性的改变。明年，“城中村”的市政、环卫设施将全部纳入市政系统，由政府财政统一出资建设。

　　随着“村改居”进程的加快，目前厦门出现了大约100多个“城中村”。这些“城中村”的市政、环卫设施原本都是由村里自发建设维护的，“村改居”后也就变成了一个遗留问题，没有纳入市政系统中来。这就是“城中村”脏乱差问题的根源之一。为此，市委、市政府经过研究，决定由市政系统全盘接管“城中村”的市政、环卫设施，从根本上改变脏乱差的现状。(海峡都市报 记者 黄义伟 林丹 见习记者 张林 实 习 生 刘广 吴巧云 文/图)