７项建议要求市政府办理二次审议：强化噪音管理监督

　　本报讯在本月23日举行的市人大常委会第二十四次会议上，与会人员“二次审议”了市政府噪音管理工作报告，这可是比较少见的现象。对此，市人大有关人士表示，这是人大提高审议质量、加强监督力度的新举措，目的在于体现代表和群众意愿，切实加强噪音污染管理。

　　在4月25日召开的市人大常委会第二十三次会议上，常委会组成人员对市政府关于加

强噪音管理工作情况的汇报进行了认真审议。在肯定全市环境噪音污染治理工作所取得的成效的同时，大家认为，目前噪音污染状况仍不容乐观，对照人民群众的期望和要求以及创建宁静城市的目标还有很大差距，如交通噪音、工地噪音、航道噪音等夜间扰民现象仍较为突出，噪音污染的检测设施尚有待完善，对噪音投诉的处理还不够及时。为此，大家提出七项建议：

　　要认真办理相关议案，努力提高办理效果；要加强组织协调，建立长效管理机制；要加大宣传力度，增强公众参与意识；要严格项目审批，把好项目审批关；要突出重点区域，严格加强管理；要健全执法队伍，加大查处力度；要制订噪音管理实施细则，增强可操作性。市人大常委会要求政府就上述问题制定措施，并向下一次市人大常委会会议作出报告。

　　这事最初的源头，是在市十三届人大四次会议上陆介标等177名市人大代表联名提出的《关于加强噪音管理建设宁静城市的议案》。据介绍，考虑到这一问题并非一朝一夕能解决，故当时并未列为议案，但仍要求作为重要建议办理，即要像实施决议一样来抓方案的制定和落实。

　　接到市人大提出的《关于加强噪音管理工作的审议意见》后，市政府高度重视，认真逐项制定整改措施，并将整改措施报告市人大常委会审议。记者看到，这是一份十分认真详细的治理报告，例如，报告明确成立由分管市长任组长，市环保、公安、建设、交通、城管、工商等部门及各区分管负责人参加的全市噪声达标区建设领导小组，定期召开联席会议，加强部门间的联动，建立起从源头控制污染的长效管理机制；把一些扰民严重、群众反响强烈、久拖不决的噪声污染问题列入市长、区长目标责任状，加大监督力度；对噪声监管不力的部门进行通报；在主干道、噪声敏感区增设噪声显示屏；把中心商务区、居民集中区、文化教育区、风景名胜区等场所作为噪声治理的重点；针对平时鞭炮燃放、车辆防盗报警器、救护车夜间报警等新噪声源，制定相应管理细则，加强管理。

　　6月23日，市人大常委会就此进行第二次审议。大家一致认为，近年来市政府高度重视噪音污染治理工作，坚持以人为本，采取有效措施，加大资金投入，加强综合治理，全市环境噪音污染治理工作取得了一定成效。但噪音污染治理在一定程度上比水污染治理还要难，而且，随着生活质量的提高，人们对生活工作环境质量的要求也越来越高，噪音污染治理可谓任重而道远。为此，市政府要下大决心、花大功夫，采取切实有力措施，并且广泛发动群众，确保我市的声环境在“十一五”期间有明显的改善，力争早日跨入“中国最安静城市”行列。

　　（记者宜立）