——二论贯彻落实全市科技创新大会暨市委九届十一次全体（扩大）会议精神
建设创新型城市，必须坚定不移地走改革开放之路，以体制创新推动科技创新，在整合创新资源、培育创新主体、建设创新载体中推进体制机制创新。
要在整合资源中推进体制创新。整合资源本身就是一种体制机制创新。要积极构建
有利于跨行政区划整合创新资源和资源共享的体制机制，推进市内外各种创新资源的有效整合和优化配置，形成“1＋1>2”的放大效应，实现创新资源利用效率的最大化、最优化。坚持以改革促整合，打破创新资源归部门、归企业、归单位所有的旧格局，整合我市部门、企业、高校、院所等各类创新资源，最大限度地利用好我市有限的创新资源。坚持以开放促整合，以市场为导向、以资产为纽带，用足用好在杭省部属单位包括高等院校、科研院所等创新资源。坚持面向全省、面向全国、面向世界，加强区域合作，推进国际合作，加强与国内外知名高校、科研院所的合作和交流，吸引有实力的外资企业在杭设立研发机构，在更大范围内集聚和融合创新资源。
要在培育主体中推进体制创新。培育具有强烈创新冲动、具有较强自主创新能力的创新主体，既是体制机制创新的题中之意，又是推进体制机制创新的重要途径。企业是科技创新的主力军。要进一步强化企业作为研发投入、技术创新活动和创新成果应用主体的地位，引导和鼓励企业加大研发投入，鼓励和支持企业自建、共建研发机构，支持有条件的企业到国外设立研发机构。积极开展创新型企业的培育工作，扶持和发展一批具有持续创新能力、自主知识产权和知名品牌的创新型企业。科研院所是科技创新的引领者，高等院校是科技创新的生力军。要把在杭省部属高等院校和科研院所纳入杭州区域创新体系，深化市属科研院所体制改革，积极引导和鼓励高等院校、科研院所面向我市优势产业和社会领域，开展关键技术、共性技术的研发和应用基础研究、高新技术应用研究，进行技术转移与成果转化。鼓励和支持高等院校、科研机构与企业开展合作，建立多种形式的产学研联合体。支持科研院所之间、科研院所与高等院校之间创新资源的集成与整合。
要在载体建设中推进体制创新。建设创新载体，是体制机制创新的重要内容，也是体制机制创新的重要体现。要加快开发区（园区）和工业功能区建设和发展步伐。杭州高新技术开发区要以增强自主创新能力为核心，进一步提高研发机构密集度和优势特色高新技术产业集聚度，成为全国重要的高新技术产业基地和创新型示范城区。杭州经济技术开发区要坚持“建区”与“造成城”一起抓，加快建设以信息技术产业和生物技术产业为先导、产学研一体化的国际性先进制造业基地，成为科技创新先导区、新世纪大学城和花园式生态型副城。萧山经济技术开发区、江东和临江工业园区、钱江和余杭经济开发区要按照各自功能定位，加强基础设施配套，加大招商引资力度，建成“强、大、优、美”的先进制造业基地和花园式生态型新城。各区县（市）要切实加强省级开发区和城镇特色工业功能区建设，提高科技创新能力和优势特色产业发展水平。要继续抓好软件产业基地、集成电路设计产业化基地、电子信息产业基地、动画产业基地、数字电视产业基地、电子商务试点城市等国家级基地和试点建设，充分发挥他们在科技创新和创新型产业发展中的“领头羊”和“先行者”作用。要大力推进开发区（园区）、城区、企业三个层面的孵化器平台建设，建立健全包括技术信息、资产评估、产权交易、法律服务等在内的科技中介和公共服务体系。
(本报评论员 杭州日报)
