高温作业者权益亟待立法保护

　　西南政法大学法学专家指出，我国保护高温作业劳动者的部门规章已“暂行”46年，如今应当立法

　　话题一荩荩你领清凉饮料费了吗？

　　我市某广告公司王先生：工作四五年了，从没听说过降温费，更没有拿过。父母一

辈的人以前拿过降温费和烤火费，现在到底有无这样的规定，我不知道。

　　建筑公司张先生：每到最热的连晴高温天气，工地上都要打出“战高温，斗酷暑，向高温要效益”的标语。至于待遇，最多就是有凉水喝，我们上班是按天算，没听说有补贴。

　　郑传坤教授：我工作多年来，每年都按3个月标准，领取共计110.4元的清凉饮料费。这个标准实施多年了，物价在变，职务在变，110.4元的标准一直没改过。我认为，每个行业和工种，包括临时工都应享受高温补贴，有的也称为清凉饮料费。面对物价上涨和工资水平变动，十几年前制订的高温补贴标准和适用范围，早该修改了。

　　话题二荩荩防暑措施“暂行”46年？

　　郑传坤教授：《宪法》规定国家通过各种途径加强劳动保护，改善劳动条件。目前，我国与高温保护有关的法律规定，主要有1960年“卫生部、劳动部、全国总工会联合公布防暑降温措施暂行办法”，2005年、2006年建设部相继出台的一个紧急通知和一个通知。

　　“暂行办法”是我国唯一一部保护高温作业劳动者的全国性法规，属部门规章，规定太老太过于原则，“暂行”40多年一直没修改过。且只规定了应采取何种办法防暑降温，而没具体规定应如何追究责任。

　　此外，《劳动法》也只是规定了适合的工作环境，未交代是否必须给劳动者发放高温补贴。另外，那两个通知级别太低，且保护对象都是一线露天劳动者，保护范围明显太狭窄。

　　当气温超过40℃，区分室内和室外工作已没有意义，因为能在空调下工作的毕竟是少数人。由此可见，劳动者高温工作保障并没落实到行动上。

　　话题三荩荩法律应规定什么叫高温？

　　郑传坤：高温或严寒下，公民健康权的保护应有配套的法律法规来实现。我认为，国家应为高温工作立法，或至少应由国务院制定一部统一的行政法规。应首先明确何谓高温？气温超过体温时，人就很难受，我个人认为工作环境超过35℃就该算高温。

　　法律应明确规定高温补贴，但应区分不同地区、行业、工种等。

　　究竟哪些行业在什么样的高温条件下可以休假，也应区别对待。一线、野外、露天工作应作专门的规定。如气温超过40℃，就应停止在阳光下作业，放高温假。但有空调的室内工作者，就不宜放高温假。停工休假期间，职工工资待遇不能受到影响。

　　另外，法律还应对特殊情形进行特殊补贴：如水电气等部门遇到突发情况，必须在高温阳光下进行抢险抢修的，作业工人不仅应该享受到高温补贴，还应享受这样的特殊补贴。本报记者肖玉采写