中新网7月3日电 据国土资源部消息，国土资源部日前发出通知，要求加快推进实施征地补偿安置争议协调裁决制度，并确保今年年底前在全国省级国土资源管理部门全面到位。
通知指出，推行征地补偿安置争议协调裁决制度，法规有要求，现实有需要，实践有经验，是构建和谐社会、实施土地管理法规和完善征地程序的客观需要，是有效化解征地矛盾和纠纷的有效途径。
针对各地在制定协调裁决办法时要注意的问题，通知强调，协调裁决的范围是针对被征地农民与实施征地的市、县政府在补偿安置方面的争议，主要包括对市、县人民政府批准的征地补偿安置方案有异议；对适用征地补偿安置方案涉及的对被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前三年平均年产值的认定有异议；实行区片综合地价计算征地补偿费的地区，对区片综合地价的适用标准和计算有异议等三种情形。协调裁决不对经依法批准的征地合法性进行审查，不代替行政复议和诉讼。
通知指出，协调要以土地管理法律、法规、规章和国家、省级人民政府有关政策为依据，主要是对市、县人民政府确定的征地补偿安置方案和实施过程进行合法性审查，同时兼顾合理性审查。
合理性审查的标准是保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。各地要在对被征地农民原有生活水平调查、统计的基础上，逐步引入中立的中介组织对被征地土地进行评估，进一步量化合理性审查的标准。同时，必须贯彻协调前置、重在协调的原则，当事人应当先向拟定征地补偿安置方案的市、县人民政府的上一级人民政府申请协调。未经协调的案件，不能进行裁决。裁决机关受理裁决案件后，也要先行组织协调。经协调达不成一致意见的，依法作出裁决决定。另外，协调和裁决都必须有明确的时限要求，防止裁决案件久拖不决，协调和裁决的程序、过程和结果也要公开透明。(李东凯)
国土部：保证被征地农民原有生活水平不降低
