创新机制维护农民工合法权益

http://www.sina.com.cn 2006年07月04日00:07 工人日报天讯在线

　　李志斌　

　　农村劳动力向非农产业和城镇转移是我国加快工业化、城镇化不可逆转的发展趋势，农民工已成为一支新型的劳动大军，成为产业工人的重要组成部分，成为工人阶级队伍的新成员，是推动我国经济社会发展的重要力量。高度重视和切实维护农民工权益，不仅是一个重大的现实问题，也是一个重要的历史性课题。

　　深化认识，提高维护农民工合法权益工作的主动性和自觉性

　　第一，从全面落实科学发展观来看，做好维护农民工合法权益工作是推动实施“十一五”规划、全面实现小康社会的关键；第二，从构建社会主义和谐社会来看，做好维护农民工合法权益工作是建立稳定协调的劳动关系的迫切需要。社会主义和谐社会的构建，需要包括广大农民工在内的全体人民的共同参与，才能推动形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会；第三，从加强党的执政地位来看，做好维护农民工合法权益工作是巩固党的阶级基础，扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力的内在要求。农民工这样一支由基本群众组成的庞大群体，党领导的工会组织不去维护他们的合法权益，一些非法的“维权组织”势必会乘虚而入，就可能给社会稳定造成潜在的危险；第四，从我国经济社会发展全局的战略高度看，做好维护农民工合法权益工作是时代赋予工会组织的光荣使命。当代农民工问题构成了我国国情的重要方面。我们必须站在历史和中国经济社会发展全局的高度来认识农民工的重要地位和作用，来看待维护农民工合法权益工作的重要性和紧迫性，来把握工会组织在这一事关全局的重要工作中的位置和职责，认真履行好时代赋予工会组织的光荣使命。

　　突出重点，在薄弱环节上维护农民工合法权益

　　针对农民工超时劳动、报酬偏低、工资被克扣或拖欠、生产条件差、劳动保护和安全生产隐患多等问题，各级工会一定要加大维权力度，丰富维权手段，使农民工维权工作的效果更好一些。

　　一是要协助有关部门解决农民工工资偏低和拖欠问题，使“劳者有其得”。各级工会组织要切实帮助和指导农民工签订好劳动合同，督促有关部门规范用人单位工资支付行为，严格执行最低工资制度。在与企业平等协商、签订集体合同时，一定要把农民工的工资收入、支付情况等方面内容纳入合同条款。有关部门要加大执法力度，坚决查处那些盘剥农民工、甚至欺诈和侵害农民工的违法行为。

　　二是要着力加强农民工的劳动安全卫生工作，使“工者有其安”。各级工会组织要督促有关部门完善监督执法责任制和责任追究制，督促企业落实好安全生产措施和劳动保护工作。要在包括农民工在内的广大职工中广泛开展群众性安全生产活动，有效预防职业危害和防止发生危及农民工生命安全的重大事故。发现劳动安全问题，工会要及时向有关方面反映；如果危及职工和农民工的生命安全，工会有权组织撤离危险场所。发生生产事故后，工会要积极参与调查处理工作。

　　三是要维护农民工的民主政治权利和精神文化权利，使“弱者有其尊”。要坚持公平对待、一视同仁的原则，使广大农民工尽快融入城市这个大家庭，真正实现体面的劳动。在企业职工（代表）大会的代表中，要吸纳一定比例的农民工，使之能够参与企业的管理和决策。对能力突出、表现优秀、成绩显著的农民工一样可以入党、提干、晋级、评先，当选人大代表和政协委员。同时还要为农民工学习知识和技能提供必要的条件。

　　创新机制，协助政府搞好农民工管理和配套服务

　　各级工会组织要不辱使命，恪尽职守，力求在更高、更深、更广的层面上为农民工提供及时、有效的帮助。

　　一是建立和完善农民工基本情况调研机制，为农民工维权奠定基础。各级工会组织对本地农民工的情况要摸清底数，全面掌握；力争使农民工维权工作实现“三个转变”，即由节日活动型向长效机制型转变，由抓典型向全域覆盖型转变，由事后被动维权型向事前、事中的主动维权型转变。

　　二是健全和完善源头参与机制，积极协助党政有关部门解决农民工管理和服务的相关问题。工会要通过多种渠道，提出自己的对策和建议，推动政府及有关部门逐步实行城乡统一的劳动就业制度，建立覆盖城乡的、平等的服务和管理体系，探索符合农民工的社会保障制度，稳妥地改革教育、住房、户籍管理等相关制度，解决农民工的后顾之忧。

　　三是建立和完善农民工帮扶和援助机制，切实解决农民工面临的实际困难和问题。各级工会帮扶中心要增设面向农民工的维权窗口，开通12351服务热线，为农民工提供政策咨询、维权服务和法律援助。职工医疗互助和金秋助学等群众性互助互济活动，要把困难农民工纳入服务范围，解决他们在就业、就医、子女上学等方面遇到的实际困难和问题。借社会合力，营造全社会尊重、关爱、帮助农民工的浓厚氛围，努力形成社会化大维权格局，切实把维护农民工合法权益工作落到实处。（作者系河南省人大常委会副主任、省总工会主席）