广东东莞将一次性给予见义勇为烈士40万抚恤金

　　东莞今年加大对治安整治力度，也加大对见义勇为的奖励力度。图为东莞市委书记刘志庚探望见义勇为的市民。聂奇文 摄

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　　新办法有望刷新全国纪录，是我国奖励见义勇为制度化后的最高金额

　　时报见习记者 周选彬

　　40万！我国奖励见义勇为最高政策标准金额有望被刷新！近期，东莞市出台奖励和保护见义勇为人员暂行办法(征求意见稿)，其中规定：因见义勇为牺牲，抚恤方面除按照国家

有关因公(工)死亡规定办理外，批准为革命烈士的人员，将一次性给予抚恤金40万。

　　昨日上午，东莞市法制局一工作人员告诉记者，该局自6月29日在东莞市政府网站征求意见稿以来，社会各界人士积极参与，其中反映问题较多的是外来人员能否申请“见义勇为”。

　　据了解，7月11日前，市民仍可通过三种方式予以反馈，为意见稿提出宝贵意见和建议。

　　新闻链接 见义勇为暂行办法八大亮点

　　东莞市出台奖励和保护见义勇为人员暂行办法(征求意见稿)由东莞市财政局起草，并交由东莞市法制局向社会公布。该办法分为总则、见义勇为的确认、奖励和保护、法律责任、附则等7章，共45条。其中，八大亮点倍受社会各界和市民的关注。

　　提供破案线索也是见义勇为

　　如何界定“见义勇为”？暂行办法规定，见义勇为行为是指：1.同正在进行的侵犯国家、集体、个人财产或者公民人身权利的违法犯罪行为进行斗争，使之免遭或者减轻损害的；2.同正在进行的危害国家安全、妨害公共安全或者扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为进行斗争，制止违法犯罪行为的；3.积极协助公安机关、司法机关和国家安全机关追捕犯罪嫌疑人，或者提供重要线索、协助侦破重大案件，事迹突出的；4.在抢险救灾中，不顾个人安危，使国家、集体财产和人民生命财产免受重大损失，事迹突出，影响重大的；5.其他为保护国家、集体利益或者他人生命财产安全免受侵害，不顾个人安危和可能带来的损失挺身救助、救死扶伤的行为，表现突出的。

　　见义勇为受益者有责任提供证明

　　如何申请“见义勇为”？暂行办法规定，见义勇为人员可以向基金会申请确认其见义勇为行为。有关单位或者个人也可以向基金会举荐见义勇为人员。见义勇为的受益人有责任为见义勇为的确认提供证明。

　　见义勇为与户籍无关

　　外来人员能否申请“见义勇为”？暂行办法规定，对在东莞市行政区域内见义勇为人员(不论本地或外来)的奖励和保护，适用本办法；具有东莞市户籍的公民在本市行政区域外见义勇为的，参照适用本办法。人民警察、武装警察、现役军人和其他公职安全保卫人员，在非执行公务时的见义勇为行为适用本办法。

　　见义勇为牺牲报“革命烈士”

　　如何表彰见义勇为人员？暂行办法规定，东莞市人民政府对见义勇为人员应当根据其表现和贡献，给予下列单项或多项表彰： 1.通报嘉奖；2.记功；3.授予称号：对事迹突出的见义勇为人员，授予“见义勇为积极分子”称号；对事迹特别突出的，授予“见义勇为先进分子”称号。因见义勇为而牺牲的人员，符合革命烈士条件的，按有关规定报省人民政府审批。

　　见义勇为牺牲最高抚恤40万

　　如何奖励见义勇为人员？暂行办法规定，对见义勇为人员由基金给予一次性奖励，奖金免征个人所得税：1.授予“见义勇为先进分子”称号的，颁发不低于20000元的奖金；2.授予“见义勇为积极分子”称号的，颁发不低于10000元的奖金；3.对经确认未授予称号的见义勇为人员，按其表现和贡献颁发1000元至5000元的奖金。

　　因见义勇为而牺牲人员的丧葬费用，参加工伤保险的，由社会保险机构按规定先行支付；有用人单位的，由该单位先行支付；无用人单位的，由基金先行支付。用人单位或基金支付以一次性定额发给，标准为东莞市上年度城镇职工月平均工资的3倍(按2005年的标准计为7050元)。抚恤方面除按照国家有关因公(工)死亡规定办理外，由基金给予一次性抚恤金20万元；批准为革命烈士的，再增发20万元。按照国家有关规定批准为革命烈士的，其家属享受烈属待遇。

　　报复见义勇为警方依法严惩

　　如何保护见义勇为人员？暂行办法规定，对协助追捕犯罪嫌疑人或者协助侦破大案的见义勇为人员不宜公开的，基金会及有关部门应当保密。公安、司法机关对需要保护的见义勇为人员及其亲属，应当采取有效措施予以保护。打击报复见义勇为人员的单位、组织和个人，公安部门必须依法从严处理。

　　基金专款专用不得挪作他用

　　见义勇为基金如何筹集？暂行办法规定，为保护和奖励见义勇为人员，依法设立东莞市见义勇为基金(以下简称“基金”)。基金的使用和管理应当接受有关部门和社会的监督。

　　基金由基金会依法筹集、使用和管理。其他组织和个人不得筹集。

　　基金通过下列方式筹集：1.国内机关、团体、企业、事业单位及公民个人的捐赠；2.海外华侨、港、澳、台同胞以及外国友好团体和人士的捐赠；3.社会福利基金给予的资助；4.各级人民政府提供的必要资助；5.其他合法的方式。

　　基金应当专款专用，不得挪作他用。

　　疗伤期间视为出勤单位不得扣减工资

　　见义勇为负伤，医疗费由谁支付？暂行办法规定，因见义勇为负伤人员的医疗费用按下列方式先行支付：1.见义勇为人员用人单位参加工伤保险的，由社会保险机构按工伤保险规定支付，并同时享受工伤保险的其他待遇；2.见义勇为人员参加医疗保险的，由社会保险机构支付；3.其他见义勇为人员的医疗费用或者社会保险报销后的个人自付费用，由基金会对医疗机构支付一次性医疗费用补助。医疗费用补助的等级、数额及审批权限由基金会理事会决定。

　　因见义勇为负伤的人员在治疗期间应当视为正常出勤，用人单位不得因此扣减其工资、奖金及其他福利待遇。

　　记者观察 重奖之下必有勇夫

　　今年初，东莞市委、市政府已立下军令状，将“明显改善社会治安状况”列为为民办实事之首，老百姓对此无不拍手称快。

　　但面对多如入牛毛的治安案件，如果不实行群防群治，发动群众的力量，公检法等部门在打击犯罪行为时，仍会感到“心有余而力不足”。所以，实行社会治安综合治理应是解决东莞市社会治安问题的根本出路，而重奖见义勇为人员，就是社会治安综合治理的一大有利举措。

　　近年来，面对歹徒行凶，为何同仇敌忾的少了，明哲保身的多了？其中一个重要原因就是社会保障体系不到位，英雄们流血又流泪的凄凉结局时常出现，这令不少怀有正义感的人望而却步。

　　重奖见义勇为人员既可解决英雄们的后顾之忧，又可弘扬社会正气，形成一种激励行善与唤醒良知的正面效应，可谓一举两得。而在设立奖励机制时，由单纯的精神奖励发展到精神奖励与物质奖励并举，既符合时代发展方向与社会多元化的要求，也符合经济学上的交换理论，只要专款专用，也属无可厚非。来源：信息时报

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