嘉善环保片儿警贴身看牢乡镇“污点”

　　“气味实在太臭了，大热天的，我们门窗都不敢开啊！”不久前，嘉善县姚庄镇的不少村民向环保部门投诉一家水泥制品厂的污染问题。

　　24小时之内，当地环保部门迅速作出反应，对这家企业进行了调查。通过几天的调查，环保部门发现，这家工厂是在偷偷生产树脂产品，而这些难闻的气味，就是加工树脂产品时散发出来的。工作人员当场勒令厂家停止生产，这一生产项目也被转移到了远离居住区

的工业区，并安装了废气收集装置。

　　这样的工作效率得益于嘉兴有了环保“片儿警”———乡镇一级成立的环境监察中心所。这些分布在乡村的环境监察机构，是县市环保局的派出机构。它的设立，就像派出所安插在社区的“片儿警”，最大限度地消除了乡镇一级的环保盲区，使城乡环境监管真正实现“无缝”衔接。

　　环境监察所为乡镇环保安了条腿

　　嘉善县的姚庄环境监察中心所副所长王伟锋，是嘉兴最早的一批环保“片儿警”。这些天，他正着手整治姚庄一些村庄的猪场污染。他说，在姚庄所里，不仅有正式在编的“片儿警”，还有“协警”。算起来，整个所有11人。而仅仅在3年前，整个嘉善县环保局加起来，也就十来号人。

　　2002年前的嘉善与其他地方一样，环保机构设到县（市）一级，乡镇既无专门的环保机构，也无专职的环保员，许多农村的环境污染问题也处于无人监管的状态。“这就好比少了两条腿，只能看到那么一小片地方。”据王回忆，那会儿姚庄和周围几个镇的五六百家企业，只有一两百家企业能受到经常性监控，大部分都处于监管盲区。“片儿警”式的环境监管新机制，正是为消除环保监管盲区推出的。2002年，嘉兴市在嘉善县和桐乡市率先探索建立这一制度，在当地的中心镇设立环境监察所。

　　王伟锋说，他们的主要工作就是负责环保监管。作为县环保局派出机构，中心所具有上级环保机构一样的环境监管职能。中心所成立后，一些以前监管不到的企业得到了监督，监管的频率也更高了。

　　“片儿警”制度将全国推广

　　说起“片儿警”制度，嘉善县环保局党组成员薛生华深有体会：一方面，环保工作重心下移使以前县局没掌握、没档案的污染企业纳入监管。同时，有利于倾听到群众的呼声，许多由环境问题引发的社会矛盾也被及时解决，有利于社会的和谐与稳定。比如现在天气炎热，猪场污染就是群众关注的一个环保热点问题，中心所正在组织力量整治。而监察中心所的建立也为企业管理者提供了方便。以前，企业管理人员都要大老远跑到县环保局进行污染物排放申请、登记和费用的缴纳。现在，这个事情交给监察中心所的工作人员就可以了。

　　目前，嘉兴市已在嘉善、桐乡、海盐等地全面推行“片儿警”环境监管模式，平湖、海宁、南湖、秀洲等地则已制定了建制计划，全市基本形成了市—县—中心镇“横向到边、纵向到底”的环境监管体系。

　　省环保局相关负责人介绍说，“片儿警”环境监管模式在我省不少乡镇都在试行，嘉兴在这方面做得最好。他评价说，环保问题点多面广，而且，动态性强，有些问题还比较复杂，单单依靠县级以上环保部门，只能是走马观花，难以形成长效监管，嘉兴等地这一机制尝试，对全省环保监管都具有借鉴意义。

　　据悉，不久前，国家环保总局也特地派人到嘉兴调研，准备向全国环保系统推广这一创新做法，促进全国的基层环保工作。

　　(通讯员张超柱记者兰灿阳 都市快报)