□梁发芾
中国科学院地理科学与资源研究所张文忠教授领衔的课题组，在北京市进行了11000份的大规模问卷调查。结果显示，北京市居民给这座城市的宜居水平打分为63.8分。家庭月收入“1万元以上”的人对北京的宜居状况最满意，其次是“5000～9999元”的，而家庭月收入在3000元以下的人则更多地表示“不满意”。此民意调查显示北京市政嫌贫爱富，对低
收入者关注不够(7月3日《中国青年报》)。
城市管理嫌贫爱富，绝不仅仅存在于北京，这是国内许多城市的通病。在目前一些城市普遍存在的城管与市民剧烈冲突，多源于城市管理者为了城市的形象而对低收入者谋生手段的强行管制；城市政府为了城市形象，通过强制拆迁的办法，把城市中低收入者赶出了城市中心，居住在交通、入学、上班、就医等极不方便的郊区；在一些城市，为了给有车族更多的方便，正在减少甚至取消自行车道，运输管理部门不顾人们的收入水平，不断盲目提升出租车的档次。这些做法都方便了高收入者群体的生活而恶化了中低收入者群体的生活。
维护城市的形象和面子，是某些城市管理者管理理念的核心。在这样的理念下，破烂拥挤的居住区、马路边上的小商小贩、杂乱的自行车车流，都被其认为是影响城市形象的因素，必欲整顿、取缔而后快。城市政府的这种做法既是政府自身追求“体面形象”的体现，也与城市精英的诉求合拍，是城市精英影响政府决策的结果。因为城市精英占据更多的政治资源，在城市建设和管理方面他们不但与政府有共同的利益和共同的认识，而且城市精英能够通过政治途径，方便地影响政府的政策，使他们的诉求化为政府的政策。
城市的中低收入者，也以其辛勤劳动，以其在消费活动中对政府交纳的税金为城市做着力所能及的贡献，他们也是城市的主人，他们的利益和追求，必然应该得到城市管理者的关注并在管理中予以体现。但是，从目前的格局来看，城市中低收入者对城市建设和管理的影响力度是远远不够的。城市建设和管理的决策中，很少听取能够代表城市中低收入者的人大代表的意见，中低收入者向政府传递意愿的渠道并不畅通；即使是公开进行的听证，也在代表选择等方面存在漏洞，致使城市中低收入者的声音也往往被歪曲，而没有得到准确的反映。
要改变这种格局，唯一的办法就是让更多的中低收入者能够有更多的政治参与机会，让他们能够有表达和影响政府政策的机会，通过他们的压力，矫正和抵消精英人士对政府决策片面而不良的影响，使城市管理兼顾各阶层居民的利益。
