行走在不设防的海岸线上

　　6月9日至16日，省人大组织开展了《森林法》执法检查暨海防林环保世纪行，检查了我省沿海12个市县海防林的建设及保护工作。我跟随检查组走访了海南西部海岸的6个市县，包括澄迈、临高、乐东、东方、昌江和儋州。

　　全省12个沿海市县，仅昌江、临高还保留着较为完好的沿海特殊保护林带

　　2001年4月，省政协人口资源环境委员会组织政协委员，从空中环岛航拍了我省海防林。报社派我采访此次航拍海防林活动，那时，坐在飞机上，能清晰地看见我省海岸线上海防林存在不少断带，许多原本种植着海防林的海岸线被虾塘、钛矿取代。

　　此次跟随省人大执法检查组检查，一路走下来，我唏嘘不已。原本以为，在省人大、省政协和媒体的反复监督、长期关注下，我省海防林建设会有所改观。谁知，恢复景象不仅很难看到，反而在不少局部地区，海防林的境遇还在不断恶化。像乐东沿海基干林带基本上没有海防林了；东方市84公里海岸线仅余下5公里海防林；万宁、文昌等东部沿海市县的海防林大多毁于采钛、养虾、种西瓜。所见所闻，触目惊心，整个海岸线上的海防林破碎不堪，不是断带，就是很难担起防护功能的残次林。全省12个沿海市县，仅昌江、临高还保留着较为完好的沿海特殊保护林带。

　　如果海南岛是一个鸡蛋，海防林就是蛋壳，蛋壳破碎，后果不堪设想

　　海南海防林建设，最早可追溯至上个世纪60年代至70年代，海南海防林建设基本合拢，形成环岛一道坚固的“绿色屏障”。6月15日，省人大执法检查组在儋州市检查海防林时，儋州市人大一位负责同志还打了这样一个形象的比喻：如果海南岛是一个鸡蛋，海防林就是蛋壳，一旦蛋壳破碎，后果不堪设想。

　　但是，省人大执法检查组在检查中却发现，不少市县的政府职能部门对此麻木不仁，长期以来，疏于对海防林的管理、监控；很多市县的《海防林建设规划》，也是在省人大今年3月开展海防林执法调研后，为应付检查，抓紧补充制定；还有一些市县林业部门的负责人，甚至隐瞒检查组海防林被破坏的真实情况。让记者深感困惑的是，1991年，在国家支持下，我省开始实施沿海防护林一期建设工程，工程建设期为10年，总任务360万亩。据省林业局提供的一份资料表明，至1998年，我省共完成造林面积363万亩，提前两年完成造林任务。如果省林业局提供的资料属实，我们忍不住要问：8年过去了，363万亩海防林还剩下多少？

　　海防林被严重破坏，首先是政府主管部门失职，不要把海防林被毁的责任都推给老百姓和企业

　　海防林被毁，责任究竟在谁？6月13日，省人大执法检查组在乐东黎族自治县检查海防林时，省人大常委会副主任韩至中就语重心长地指出：海防林被严重破坏，首先是政府主管部门失职，不要把海防林被毁的责任都推给老百姓和企业。

　　海防林被毁，考验着政府主管部门的执法能力、监管能力。在东方市，上千亩海防林被群众多年来盗砍盗伐，当地林业主管部门竟然无所作为，使全市海岸线的海防林常年处于监管失控状态，群众把海防林当作自己的柴火林，予取予求。而不少盗砍盗伐、破坏海防林的案件长期积压，未得到妥善处理。 本报记者 范南虹