沈北“掌门人”细说新城蓝图

　　焦点对话

　　策划：沈阳晚报时政部执行：记者王晓婷

　　嘉宾：市委常委、新城子区委书记、蒲河新城党工委书记王世伟

　　市政府副秘书长、新城子区代区长、蒲河新城管委会主任蹇彪

　　7月3日，蒲河新城开发建设正式启动。这是沈阳实施四大发展空间战略，进行沈北大开发的又一重要步骤。率先启动蒲河新城的战略意义是什么？蒲河新城发展的战略构想是怎样的？新城未来发展有哪些具体举措？当日，本报记者采访了蒲河新城党工委书记王世伟、蒲河新城管委会主任蹇彪。

　　蒲河新城享有市级经济管理权限

　　沈阳晚报：今年3月初成立的沈北新区，和如今成立的蒲河新城之间的关系是怎样的呢？

　　王世伟：今年3月，沈阳市委、市政府对新城子区和辉山农高区实施合署办公，成立沈北新区。为进一步加快沈北大开发步伐，市委、市政府再一次出台重大决策，将沈阳辉山农业高新技术开发区管委会、沈阳道义经济开发区管委会、沈阳虎石台经济技术开发区管委会合并组建蒲河新城管委会。

　　蒲河新城是沈北新区的重要组成部分，为市政府派出机构，享有市级经济管理权限，区域内实行封闭式管理，新城基础设施纳入市城建计划，连续5年，每年市里补贴1亿元。其新行政区划除三个开发区外，还包括道义镇、虎石台镇和蒲河镇。

　　沈阳晚报：蒲河新城的定位是什么？

　　王世伟：蒲河新城的定位是“创新之城、生态之城、文化之城、宜居之城”。通过3－5年的建设，蒲河新城将打造别具一格的城市人工环境，它包括一流的生态环境、齐备的服务环境和浓厚的文化环境。建设蒲河新城拉动沈北开发

　　沈阳晚报：作为沈北新区经济发展的先导区，率先启动蒲河新城的战略意义是什么？

　　王世伟：蒲河新城是沈北新区的起步区和示范区，按照沈北新区“明确方向、统筹规划、突出重点、分步到位”的发展方略，率先启动蒲河新城的战略意图就在于通过这270平方公里的快速发展来拉动、带动830.88平方公里的整个沈北新区的迅速崛起。

　　组建蒲河新城，有利于体制机制优势与空间优势最有效地结合，便于整合资源、实现统一规划、统一建设、统筹发展，有利于体制机制创新和优势放大，有利于将原开发区的灵活优势与沈北新区强有力的行政执法主体资格有机结合，包括土地、交通、税务等各项行政执法与法院、检察院的司法配合，从根本上解决开发区行政执法主体资格缺失问题，同时有利于进一步激发沈北新区广大干部群众的积极性、主动性和创造性。农产品深加工

　　全国数第一

　　沈阳晚报：蒲河新城规划发展的主导产业有哪些？

　　王世伟：蒲河新城将打造为“创新之城”，“创新”是其发展的基点和主题。同时，生态、宜居以及文化的提升，则将使蒲河新城做到更好的创新。通过“一年打基础，三年见形象，五年具规模”这样的战略步骤，蒲河新城将用5年左右时间使总人口达到100万以上，入区企业（投资3000万元以上）1000家，工业总产值实现1000亿元人民币。

　　结合自身优势，建成全国最大的农产品深加工基地，重点发展农产品精深加工和高新技术产业。同时大力发展房地产产业。把“蒲河新城”建设成产业积聚、交通便捷、水清路阔、绿脉纵横、体制机制全新的“新城”。

　　“创新之城”环境、体制、规划新

　　沈阳晚报：蒲河新城被誉为“创新之城”，其新在何处？

　　蹇彪：一是规划新，按国际水平来规划，淡化行政区划观念，按照城市规划、功能分区，统筹产业布局、集中摆放项目，将整个沈北新区范围内的符合新城产业发展要求的大项目统一摆放到蒲河新城。

　　二是产业新：重点引进自主创新能力强的高科技企业，实现产业、产品的不断更新、升级换代。

　　三是环境新：基础设施建设、城区绿化要充分体现“绿色沈北”、“生态新城”的特点和要求。

　　四是体制新：以政府雇员为主体的全新人事管理体制和体现效率优先的激励机制，打造企业型、服务型政府。

　　新城开发巨额资金有来源

　　沈阳晚报：蒲河新城的开发过程中需要巨额资金投入，如何解决资金来源问题？

　　蹇彪：蒲河新城的前期重点工作在新城规划、基础设施建设、招商引资等内容上。新城建设的资金来源，主要采取市场运作、企业行为、政府引导。

　　其一，新区的煤、水、电等基础设施建设，采取企业运作，市场化运作。其二是向土地资源要资金。目前，蒲河新城正在全面进行基础设施建设，借此使土地迅速升值，大幅度提高土地出让价格。其三是向国有资产要资金。盘活国有存量资产，包括现存国企的改制、其他国有资产的抵押、租赁、拍卖等。其四是向海外基金和民营资本要资金，这也是融资的一条重要渠道。失地农民就业

　　养老有保障

　　沈阳晚报：在蒲河新城的发展过程中，如何解决好失地农民问题？

　　蹇彪：蒲河新城规划在5年内成为真正的“城市”，解决农民问题是重要部分。蒲河新城将突出以人为本，更加注重发展城市社会事业，努力创造更多就业机会，健全社会保障体系，完善收入分配制度，切实提高居民收入水平、文化教育水平和健康水平，让发展的成果惠及全区居民。蒲河新城失地农民的养老保险等费用，将由政府给予支持，给予农民充分的保障。