美国议员提议要求允许台湾高官访问白宫

　　本报驻美国特约记者 于旭明

　　6月28日，美国众议院表决通过了一项修正案，要求解除美国高官赴台限制。此前一天，美国两位参议员也提出一项议案，要求允许台当局高官访问白宫，这“一来一往”两项议案的发起者都是美国参众两院“台湾连线”小组的核心成员。

　　要让美台高官“自由走动”

　　由众议院跨党派议员提出的修正案，是在众议院讨论“科学、国务院、司法、商务部门拨款法案”时获得通过的。它将以禁止拨款的方式，阻止布什政府实施2001年公布的对台交往六项禁令。据悉，修正案要求布什政府同意台湾官员访问白宫、双方高层官员自由互访、正式文书以国家称呼台湾等。在此之前，美行政官员与台湾代表不能在白宫或国务院会面。

　　发起这个修正案的4名众议员是坦克雷多、安德鲁斯、沙伯特和布朗。他们都是众议院“台湾连线”小组的成员。其中坦克雷多是众议院有名的保守派，是最近众议院通过的苛刻移民改革法案的主要发起人之一，引发了数次上百万移民的大游行。他在2005年曾提出“台美复交法案”、“邀请陈水扁总统访问华盛顿”等附加法案或修正案。

　　引人关注的是，众议院通过修正案的前一天，美国参议院“台湾连线”小组主席、参议员乔治·艾伦联手其他议员一起，也提出一项议案，要求支持包括所谓“台湾总统”在内的台湾高层官员自由访美，或到白宫做客。这是美国参议院六年来首度就台湾高层访美提出议案，可谓与众议院遥相呼应。参议院可能于今年下半年讨论这个问题。1994年，参议院曾经通过一个类似的法案，对后来美国邀请李登辉访美以及台湾领导人过境美国时给予的种种便利起到了催化剂的作用。

　　“台湾连线” 冷战思维严重

　　值得注意的是，这“一来一往”两项议案的发起者，都是美国参众两院“台湾连线”小组的核心成员。那么，“台湾连线”究竟是一个什么组织？为何频频在台海两岸问题上挑起事端？

　　美国众议院“台湾连线”小组于2002年4月9日成立，成员由发起之初的40人增加至现在的85人，是美国国会历史上规模最大的一个议员小组。参议院“台湾连线”小组于2003年9月17日成立，由参议员乔治·艾伦和蒂姆·强森任共同主席。

　　两个小组成立以来，经常提一些有利于台湾的议案，攻击中国大陆，但多数最后不了了之或虽然通过却没有法律效力。这些议员之所以如此“心甘情愿”地为台湾“效力”，主要取决于两个因素：

　　其一，这些议员往往是敌视中国大陆的保守派，主导他们的并非是美国的国家利益，而是意识形态挂帅的冷战思维。众议院提出的议案通过后，坦克雷多直言不讳地宣称：“中国不应该控制我们的外交政策。取消这些丢脸的限制将会迫使美国国务院的官僚机构，像对待平等的民主自由伙伴一样去对待台湾。”

　　第二，这与台湾多年的公关有关。多年来，美国国会山一直是台湾当局精心经营的目标，台湾的院外活动之频繁、之活跃在美国人所共知。台湾当局斥巨资通过公关公司、游说团体来影响国会山的有关立法。台湾“外交部”发言人吕庆龙曾就此向外界表示，台湾“驻美国代表”李大维去年就曾游说亲台议员提出这一修正。

　　通过的可能性不大

　　根据美国法律，众议院提出的修正案仍需参议院通过并由布什总统签署后才具有法律效力。不过中美两国多数专家认为，这一议案很难获得通过。

　　华盛顿智库学者认为，在美中元首数次会晤之后，两个大国实际上已经在维持台海稳定的问题上达成默契。因此，不管美国参议院最后是否通过这个议案，布什政府在对待这个问题上势必谨慎从事。

　　中国社会科学院台湾问题专家彭维学也认为，美国众议院通过这项修正案，主要是一种象征意义，是美国国会亲台议员为身陷弊案的陈水扁当局打气。不过彭维学也指出，万一这项修正案在布什政府获得通过，对台湾则意味着与美国军事交流的升级；而对美国来讲，则是“以台制华”步伐的加快。

　　美对台交往的六大禁令

　　一，美行政官员与台湾代表不能在白宫或国务院会面；二，美方行政官员不能参加台湾驻美代表处在华盛顿举行的“双十”国庆晚会及双橡园的活动；三，美国官员不得提“中华民国”，也不能以国家或政府称呼台湾，只能说“台湾当局”，美国官员不能讲“台湾人”(Taiwanese)，而必须形容为“台湾人民”(people in Taiwan)；四，美国国防部上校以上官员不能到台湾进行官式访问，行政高层例如国务院助理国务卿以及军方三星以上将领，没有国务院的事前公开说明，不能到台湾旅行，旅行必须以观光而非外交护照；五，美台官员不能直接互通信件，往来需透过美国在台协会(AIT)；六，往来信函不能用官式信纸信封，美方官员不能在信件中冠以职称。

　　来源：国际在线－世界新闻报

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