云南东川特区经济增速 居民存款创历史最高

　　东川在国家级贫困县区名单中榜上有名。2004年，省委、省政府作出实施再就业特区政策的重大决策。两年来，东川区的经济社会发展取得了明显成绩，去年东川地区生产总值首次突破10亿元大关，达11.4亿元，是东川历史上增长最快的一年；城乡居民年末储蓄余额达14.66亿元，是东川历史上存款最多的一年。

　　 “老铜都”举步维艰

　　东川是一座因矿而建的资源型矿业城市。是新中国“一五”计划的156个重点项目之一，并因矿建市（地级市）。从“一五”至今50多年来，共为新中国产出精品铜50多万吨，实现销售收入40个亿。

　　进入新时期，东川发展面临了重重矛盾和巨大压力。人称东川有“四穷”：一是山穷。在历史上，东川号称“天南铜都”，千百年的开采破坏了生态，成为金沙江上游水土流失最严重的地方。二是农民穷。30万人口中有23万农民，人均耕地不到6分，其中7.8万人是贫困人口。2002年，13万农民人均纯收入不到800元，4万农民人均纯收入不到600元。三是工人穷。2003年全区城镇失业率高达40.2%。城镇29%的人口享受低保，农村还有5万富余劳动力。四是政府穷。2003年财政总收入8589万，其中地方财政收入4589万，而财政支出2.748亿，缺口近2.3亿。

　　再就业特区助转型

　　为解决东川这一系列的特殊困难和问题，探索振兴东川老工业基地和矿业城市经济转型之路，2004年4月13日，省委、省政府果断作出了在东川建立再就业特区的重大决策。

　　作为再就业特区，东川所采取的一系列措施和优惠政策在全省乃至全国都是具有突破性的，这些措施包括：凡是注册、经营地在再就业特区的新办企业、个体工商户，符合再就业特区产业发展方向，在再就业特区内从事矿产资源开发及采选勘探、建筑安装业以外的投资项目，并且在优惠期内接收和吸纳东川区失业、待业和下岗职工人数达职工总数在30%以上的都有权享受特区优惠政策。优惠政策的实施年限自2004年1月1日——2013年12月31日止。

　　好政策带来大改变

　　省委、省政府建立东川再就业特区，为东川的发展指明了前进的方向。特殊的政策，使东川人民从悲观失望中解脱出来，极大地激发了广大干部群众负重奋进的志气、敢作敢为的勇气。全区上下追求提速发展、跨越发展，形成了人心思上、人心思进、人心思变的大环境，营造了干实事、谋发展的好氛围。原来“环境不佳、人气不旺、信心不足、看不到前途”等悲观现象大为改观。

　　一策活一地。作为老工业区的东川，曾为全省、乃至国家的发展作出过杰出贡献。面对东川存在的实际困难，各级党委政府积极想办法出点子，从实际出发，特别出台了东川再就业特区的特殊政策，并在财政补助、基础设施建设、易地开发扶贫等方面给予倾斜支持。特区政策的出台，吸引了大量的资金、技术、人才和产业项目，从而促进了东川经济结构的根本性调整和转型升级，最大限度地吸纳了下岗失业人员就业和再就业，对东川经济社会的全面协调发展起到了巨大的推动作用。

　　金凤凰浴火重生

　　——招商引资成效显著，四大工业产业群体初步形成。截止目前，特区招商项目已达154个（已竣工投产76个、在建42个、筹建36个），投资总额29亿元。目前，已初步形成了冶金、化工、机械、生物四大产业群，有力支撑了东川工业的发展。

　　——税收返还及时兑现。东川再就业特区成立两年来，凭借极具吸引力的优惠政策，吸引了许多的投资商，为特区经济提速打下了良好的基础。2005年东川区委、区政府对35户入驻特区的企业实行了税收返还，共计返还税金为1.2亿元。

　　——经济增速历史最快。2005年东川地区生产总值首次突破10亿元大关，达11.4亿元，比2003年的7.6亿元增长30.6％，工业总产值23.6亿元，总量比2003年的8.7亿元增长1.7倍，是东川历史上增长最快的一年；2005年完成财政总收入21269万元，比2003年的8589万元增长147.6%，地方财政收入9042万元（含返还给企业的40%部分），比2003年的4589万元增长97%，创东川历史最好水平。

　　——城镇登记失业率下降7.2%。截至2006年6月，入驻再就业特区企业预计将提供10089个岗位，已招用工3424人。农村劳动力转移培训及劳务输出成效明显，完成转移输出9152人，预计新增转移收入1591万元。2005年全区城镇登记失业率比2003年的40.2%下降了7.2个百分点。预计2006年全区将提供6000个岗位，实现5000人就业，城镇登记失业率将再下降9个百分点。根据《云南省建设东川再就业特区工作会议纪要》要求，在省市有关部门的关心支持下，原东川矿务局离退休人员14000余人已经于2005年11月1日移交东川区管理，为对老矿山建设做出过贡献的“老矿人”们解决了后顾之忧。

　　——城乡居民存款历史最高。2005年实现城镇居民年人均可支配收入8356元，比2003年增长21.9％；农民年人均纯收入1388元，比2003年增长16.7％；金融机构年末存款余额23.96亿元，其中，城乡居民年末储蓄余额达14.66亿元，是东川历史上存款最多的一年，存款比2000年翻一番。 （李飒）