会泽：合力攻坚冲出重围

　　新建的安居房

　　山区面积大、贫困人口多、农村基础设施严重滞后……面对重重困难，扶贫没有退路—

　　位于乌蒙山腹地的会泽，曾几度辉煌、几度繁荣。但由于历史和自然的多种原因，会泽大山深处的众多自然村，至今依然被挥之不去的贫困阴影所笼罩。

　　穷则思变。近年来，在会泽县委、县政府的带领下，全县展开了艰苦卓绝的扶贫攻坚，突出“整村推进”、“产业扶贫”、“劳务输出”、“易地搬迁”等重点，全面实施水利、交通、电力、畜牧、林业、科教文卫、计生等合力攻坚扶贫工程。贫困人口逐年减少，扶贫开发成果累累。“十五”以来，会泽累计投入扶贫开发资金3．25亿元，解决温饱人口14．29万人，巩固温饱20．58万人。

　　安居工程草房变瓦房真心换民心

　　“四根柱子搭间房，三块木板铺张床，两块石头垒火灶，一根绳子挂衣裳。”这是会泽山区老百姓曾经的贫苦生活。由于历史和自然的原因，生活在大山里的人们贫困程度令人触目惊心。

　　2003年，我省启动在全省改造10万户当时仍居住在茅草房、杈杈房里的特困农户住房的安居工程。作为国家重点扶贫县之一，会泽启动了历史上工程最为浩大、惠及人口最多的茅草房、杈杈房改造工程。为此，会泽县成立了工作领导小组。为了让每一分扶贫款真正落到最需要的贫困户手中，落到为老百姓建房上，县乡两级扶贫办、村委会展开了一场扶贫大调查。安居工程由村民、村干部讨论扶贫对象，张榜公布，以乡镇政府文件进行确定，并设立统一的举报电话，接受群众监督，确保公开、公平、公正地确定安居工程扶持对象。每一个茅草房、杈杈房改造户都能收到一张《告安居户明白书》，上面详细说明着茅草房改造的原则、补助标准、实施办法。在工程实施中，实行统一采购建材、统一建设标准、统一招标施工。资金管理实施“五到位”，核实工程建设情况后，在财政所、扶贫办、村委会人员及村民小组长、安居户均在场的情况下，由财政所将安居补助直接兑付给农户。

　　不仅如此，会泽县还从实际出发，在省市两级每户茅草房改造拨给3500元的基础上，县财政给每户配套1000元，使每户安居房建设补助费达到了4500元。2003年县财政投入400万元，2004年投入372．2万元，加上省市两级扶持和群众自筹的部分，会泽县在两年的时间里，投入资金3474．9万元，建设安居房7722户，受益人口达到2．96万人，基本实现了在全县消除茅草房、杈杈房的目标。

　　三甲村委会74岁的老人王章三在安居房改造前，和自己养的猪同住在一间10平方米的茅草房里，而今，政府拿出5000元的安居扶贫款，为他修建了2间20多平方米的土木结构瓦房，还专门为老人搭建了一间猪圈。老人住着新房很是开心，他对记者说：“忘不了政府啊！我老头子做梦也没有想到，这一辈子还能住上新房！”同村的村民赵因成家拆除茅草房修建了3间宽大的砖瓦房，政府补助了他安居款5300元。他说：“感谢共产党，感谢政府，要不是国家对我实行安居补助，我家哪有能力重新建房。”

　　劳力转移输出生产者引回经营者

　　会泽县人多地少，大量劳动力闲置，农民增收步伐缓慢。鼓励和组织外出务工，成为政府实现农民脱贫致富最有效、最直接的途径。近年来，会泽把劳务输出作为富民强县的产业来培育，产生了“输出劳动力，引回生产力；输出生产者，引回经营者”的效应。5年来，全县共输出富余劳动力13万余人，劳务收入突破10亿元，平均每年有2亿元人民币从全国各地汇到会泽县的各乡各村。

　　在会泽农村曾经有这样的顺口溜：“靠山吃山，靠水吃水，坐在穷山梁上也得守。”哪怕再苦再穷，山区农民总认为，还是在家好。针对这种情况，县委、县政府利用媒体广泛宣传，提高广大群众的认识，部分乡镇还成立了专门的宣传队伍，宣传劳务输出的好处。之后，县政府成立县劳务输出领导小组，县劳动局成立职业介绍所。

　　2005年，县职业技术学校成为劳动力转移培训基地，加强职业指导和输出前的培训。县政府将劳务输出及培训指标下达各乡镇，纳入年终目标考核内容。各乡镇组建了劳动力就业服务站，部分村明确了劳务输出联络员。同时，县扶贫办协同劳动部门抓住机遇，在扶贫重点村选好点，定好人，确保输出一人、帮扶一家、带动一片。对输出的劳动力实行跟踪服务，完善管理制度，保证劳务输出的实际效果。另外，会泽县委成立驻昆办事处和党工委，强化对外出务工人员的管理和服务。

　　13万劳务输出大军，增加了农民收入，加快了农村经济的发展；培养锻炼了一批农村经济发展的急需人才，推动了农村各项事业的发展；拓宽了就业渠道，提高了就业层次；开阔了群众视野，促进了观念更新。

　　如今的会泽外出劳务大军，遍布全国各地。他们不仅将打工钱寄回家，改变了家乡的贫困面貌，有的还当上了老板，当上了企业家，办起了自己的实体。新街乡外出打工人员马子林在昆明从小饭馆开始，不断进行资金积累，创办了穆宏达牛羊屠宰厂，而今，他已有了上千万元的资产；打工者保胜达当初怀揣10元人民币来到昆明，从卖牛羊肉开始，他的生意越做越大，现在，他在昆明建起了一家大型的食品市场，年利润达到了160万元；原来的打工者周公顺，现在成了滇南有名的矿老板，每年还为当地解决200多个劳力就业。

　　产业扶贫优势产业催生龙头企业