从机遇论到“机遇＋挑战”

　　冯仲平

　　今年上半年，中欧在北京举行了第二届战略对话，欧盟委员会贸易委员曼德尔森访华，德国新任总理默克尔也到访北 京、上海，为她的“就职访问”画上了句号。透过这一系列的活动以及笔者与欧方官员和学者的交流，可以看出目前欧洲对华 认识正在发生一些新的变化。

　　欧洲目前比较流行的一种看法是，中国日益增加的国际影响，特别是能源外交或资源外交，与西方的国际主张和原则 发生了冲突，对欧盟的对外政策构成了挑战。具体而言，中国的“走出去”对外战略特别是以寻求能源和资源为首要目标的对 非洲、中东、中亚政策，影响了欧洲对这些地区“有问题国家”的政策。欧盟一直对苏丹、津巴布韦、乌兹别克斯坦等国“施 压促变”，但中国对其实行的“无条件支持政策”使欧盟的政策大打折扣。伦敦欧洲改革中心外交政策主任马克·莱纳克批评 欧盟一直只关注中国国内问题，对中国的外交政策未给予足够的重视。他将中国与欧盟的政策分歧称为“责任观冲突”，言下 之意，中国的外交政策是不负责任的。他提出欧洲领导人要利用一切机会，包括私下和公开场合向中国表达其关切。

　　单纯从经济的角度，欧洲对中国的认识也在发生变化。欧洲似不再把中国完全看作是机遇，而认为

　　欧盟有史以来首次公开征集意见，对欧盟对华贸易和投资关系进行全面评估，并计划在多哈回合贸易谈判结束后，把 与中国关系列为欧盟经贸事务的“首要日程”，一方面是因为中国的重要性对于欧盟来说越来越大，另一方面则是，欧盟对双 方经贸关系快速发展中出现的一些新问题的担忧也在增大。其中最大的关切是与中国急剧增加的贸易赤字。据欧方统计，在短 短四年内，欧盟对华贸易逆差翻了一番，从2001年的510亿欧元上升到2005年的1061亿欧元，占其全部贸易逆 差的93％！中国几乎成为欧盟惟一的贸易赤字来源。如果说贸易不平衡是当前欧盟最大的心病的话，

　　欧盟对华认识的变化可以概括为两点：一是“机遇＋挑战论”取代了“机遇论”。二是，某种意义上欧洲的看法在“ 美国化”。据英国《金融时报》5月21日报道，默克尔的外交顾问表示，默氏访华时将运用与美国相同的方式，“要求中国 承担与其巨大的经济力量(相符)的国际责任”。而事实上默克尔在华的言论也的确让人们感觉到了德国以及欧洲政策的微妙 变化。德国《世界报》对此评论道：默克尔一方面明确表示，中国仍是德国十分重要的贸易伙伴，但同时第一次称中国为“未 来的竞争对手”，从而更多遵循了美国的路线，而不是欧洲的软弱路线。

　　下半年，中欧关系中重要的活动包括第九次中欧领导人年度会晤、第五届亚欧会议，以及双方领导人互访等。此外， 欧盟委员会还将向欧盟理事会和欧洲议会提交两份与中国有关的报告，一份是关于对华政策报告，另一份是首次专门评估双边 经贸关系的报告。中欧关于新框架协定的谈判目前也在进行之中。双方应利用好这些机会，针对新出现的问题，坦诚交流，寻 求积极的应对之策。