新闻纵横特别调查：挖土毁地何时休

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　　中广网7月7日消息（记者王嘉军、杨路）2006年3月29日夜里12点左右，像往常一样，天津蓟县马伸桥镇于各庄村村民张树山已经关闭了自家房门，准备休息，但是他没有想到，一场危险正向他走来。

　　张树山：2006年3月29日夜里12点多闯近我家3个人，两个蒙面的一个没蒙面，他使铁管，左腿大骨骨折，右腿腓骨骨折。

　　张树山的两条腿都被蒙面歹徒残忍的打断了，记者在张树山家看到，80多天过去了，他的腿还上着夹板，仍然无法从床上下来。医生说即使恢复的好，也仅仅是能自己走，肯定是丧失劳动能力了。那么是谁对张树山有这样大的仇恨呢？

　　天津市蓟县马伸桥镇属砖厂无视国家三令五申保护农村土地政策，肆意毁田制砖。800亩村民口粮田被挖成大坑，土地无法复耕，村民苦不堪言。（记者王嘉军摄）

　　记 者：你认为是谁对你有这样大仇恨，下这样的毒手？

　　张树山：村里砖厂。

　　记 者：为什么？

　　张树山：我除了和他们之外，就没和别人有什么口角，之前他们找过我，想让我别告，说给我几千块钱，我没有同意。

　　尽管张树山已经向警方指认了那个没有蒙面的行凶者，由于目前这个案件还没有侦破，所以张树山的怀疑只是猜测，但是他提到的天津蓟县马伸桥镇砖厂的挖土生产却一直是很多村民的心病：

　　村 民：对砖厂这个土地意见相当大，因为现在用的都是口粮地，承包有使用权，没有出卖权，将来还要原样返还，现在挖成大坑了，村民意见很大，少数人得利了，土地成坑了，将来怎么办？

　　天津市蓟县马伸桥镇属砖厂无视国家三令五申保护农村土地政策，肆意毁田制砖。800亩村民口粮田被挖成大坑，土地无法复耕，村民苦不堪言。（记者王嘉军摄）

　　据村民反映，马伸桥镇砖厂是镇办企业，就坐落在于各庄村的田地里面，从2002年以来不断扩大规模，现在已经占了村里7、800亩农用土地，当记者来到这个制砖厂的时候，这里还在热火朝天的生产：

　　村 民：这里都是大坑，那边都挖完了。

　　记 者：这个地原来是什么？

　　村 民：原来都是麦子，都是好麦地。啥也没有了，成了废墟了。

　　记者看到，砖厂确实就在村民的田地中间。砖厂里面最引人注目的是一个大土山，有10几米高，铲车正在来回的把土从这个土山运到旁边的制砖机里去。砖窑后面就是几个大坑，也有十几米深，坑里堆着垃圾长着杂草。砖窑旁边放眼望去，到处堆的都是砖坯。就在大土山的后面，记者发现还有一个面积足有几十亩的大坑：

　　记 者：你所说的7、800亩就是这一大片？

　　村 民：这一大片全是，到那树边上都是。

　　记 者：你所说的7、800亩是怎么算的？

　　村 民：老百姓都是有数的。张树山他们整天算计这个，这里有多少地。

　　记者无法精确测量砖厂的占地面积，但是给人直观的感觉砖厂占地面积确实很大，而且就在记者在砖厂采访的时候，挖掘机还在不停的从田地里挖土。村民说这里的生产从没有停过，现在的生产规模已经达到了年产6、7000万块红砖，而且将来肯定还要扩大生产。

　　天津市蓟县马伸桥镇属砖厂无视国家三令五申保护农村土地政策，肆意毁田制砖。800亩村民口粮田被挖成大坑，土地无法复耕，村民苦不堪言。（记者王嘉军摄）

　　村 民：一年得挖100亩地。

　　记 者：将来还要扩大，是吧？

　　村 民：现在就这样扩呢，一点也没有闲着。这个窑就是去年新建的。

　　据村民反映，最早这个砖厂是只是被批准占用100亩废弃地，但是近几年，砖厂不断与周边农户签订协议，以年租金每亩800元的价格将农户手中的耕地转变为非农业用途，一些农户为了眼前的利益甚至还同意砖厂进行挖土，很多土地已经无法复耕。于各庄村人均耕地只有7分，现在砖厂一次就占了几百亩，人均已经不到7分了。本来就人多地少，再眼看着好耕地就这样被挖成大坑，农户心里十分难受：

　　记 者：看着地被毁心里时不时也很难受？

　　村 民：是啊。真要是不收了，谁也没有吃的了，打上粮食大家都有吃的才行。

　　为了制止这些土地被毁掉，包括张树山在内的很多村民从2004年开始就向上级进行了反映，但是他们的反映却没有起到作用：

　　张树山：老百姓有意见。我们上国土资源部去了3趟，上市土地局6趟，蓟县土地局去了50趟。蓟县土地局2004年10月下发停产通知，结果还没停。

　　正如记者看到景象，虽然村民不断的向上反映情况，但是铲车、挖掘机还在一刻不停的破坏着良田，不仅如此，对这件事情反映最多的张树山还遭到了人身攻击，两条腿都被人打断。一桩占地事件竟然有了血雨腥风的感觉，那么为什么这样一个企业却无法停工呢？

　　天津市蓟县国土局2004年、2005年曾两次下达停产通知，马伸桥镇属砖厂却我行我素，继续挖坑取土扩大生产，生产规模现已达到年产6、7000万块红砖，一年毁地100亩。（记者王嘉军摄）

　　蓟县是距离天津城区最远的县，是山区县，也是库区县，所以蓟县的人民群众才对土地格外珍惜。蓟县规划和国土资源局也承认马伸桥砖厂占地取土是违法行为，蓟县规划和国土资源局工作人员符合良：

　　记 者：马伸桥砖厂是不是有村民反映过这个情况？

　　符合良：我们接待过信访，我们也依法处罚过。

　　记 者：信访反映什么问题？

　　符合良：反映挖土、烧砖。

　　记 者：挖土烧砖违反国家什么规定。

　　符合良：土地管理法36条。

　　《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。同时天津市在2002年就明确规定不允许使用黏土砖作为建筑材料。但是 马伸桥砖厂却一直占用耕地修砖窑、取土长达4年之久，占用面积也已经达到几百亩，已经严重违反土地法规定，却至今也没有人制止。

　　虽然毁地的情况如此严重，但是记者却发现只是村民对砖厂占地、毁地的情况比较关心，除村民之外，无论是村、乡镇和县却对砖厂违法占地这件事情并不热心，于各庄村党支部书记张愉一口咬定什么都不知道：

　　天津市蓟县国土局2004年、2005年曾两次下达停产通知，马伸桥镇属砖厂却我行我素，继续挖坑取土扩大生产，生产规模现已达到年产6、7000万块红砖，一年毁地100亩。（记者王嘉军摄）

　　村支书张愉：我一直没掌握这个事，我刚上来不到3个月。我想等村主任上来，共同商量这个事。

　　记 者：在此之前你不了解这个情况？

　　村支书张愉：我不在家，我在天津呆了20年。

　　记 者：您上任的时候没有跟您交接这个事情？

　　村支书张愉：没提。口头协议，文字协议都没有。

　　记 者：那你可以给他停了。

　　村支书张愉：我没有这个权利，这是上面的事。

　　村支书张愉所说的“上面的事”是指这个制砖厂是镇办企业，村里没有权利对它关停。村支书对情况不了解，没有权利关停，作为企业的主办者----马伸桥镇政府，却说自己是上当受骗了，马伸桥镇镇长周旺：

　　镇长周旺：取土制砖国家法律不允许，按照我们签定的合同，他现在已经违反了我们签定的合同，不按照合同操作，下一步我们下终止合同的裁定。

　　记 者：当初签这个合同是生产紫砂页岩砖，但是他还生产黏土砖，你们也没有考察过他的资质？

　　镇长周旺：这个资质----，应该说现在生产紫砂页岩砖的效益要比生产黏土砖的效益要好。

　　据了解，这个砖厂虽然是镇办企业，但是镇政府并不直接经营，而是采取转租给他人经营的形式，每年镇政府收取租金大约10万元。2003年6月，砖厂租给了于各庄村民闻福忠经营，但是就在蓟县规划与国土资源管理局对砖厂下达处罚决定的第二天，也就是2005年10月21日，马伸桥镇与闻福忠解除合同，将砖厂转租给了一个叫马三得的人，同时砖厂的名字也改成了“天津田鑫建材公司”，说要生产紫砂页岩砖，但是却一直在生产黏土砖，到现在生产了8个月。变更了承租人不仅可以继续生产黏土砖，更重要的是这个企业竟然通过这个手段躲避了处罚，因为蓟县国土资源局的处罚是针对马伸桥砖厂的，而这时所谓的马伸桥砖厂已经不存在了，处罚丧失了对象。这一次马伸桥镇政府又提出中止合同的处理办法，是不是要故技重演呢？记者不得而知，但是有一点可以确定，马伸桥镇的确从来没有制止过砖厂的土地违法行为：

　　记 者：现在出现这种土地违法行为镇里制止过吗？

　　镇长周旺：这些土地都是农户和企业自己签订的协议，我们都不知道，村里都盖了章，这些都是历史遗留问题，都是上几任出现的问题。

　　天津市蓟县国土局2004年、2005年曾两次下达停产通知，马伸桥镇属砖厂却我行我素，继续挖坑取土扩大生产，生产规模现已达到年产6、7000万块红砖，一年毁地100亩。（记者王嘉军摄）

　　其实不论是土地违法还是其他形式的违法，最可怕的并不是出现违法现象，而是出现违法现象没有人能够去制止。从2002年村民开始反映砖厂非法占地、毁地现象以来，他们已经到土地执法部门---蓟县规划与国土资源局去了50次之多，村民说蓟县土地局也曾经下过停产通知和要求复垦的行政处罚决定，但是几年过去了，砖厂毁地就从来没有停过，没有人告诉他们原因，记者也带着这个问题来到蓟县土地局，蓟县规划与国土资源局副局长符忠：

　　记 者：土地局对这个问题怎么看？

　　符 忠：我们严肃查处，依法查处。

　　记 者：现在情况怎么样？

　　符 忠：还依然如旧。

　　记 者：为什么？

　　符 忠：这我就不清楚了。

　　记 者：为什么依然生产您说不清？

　　符 忠：依然生产我说不清，我要说就是国家大形势。

　　记 者：你所说的国家大形式是指什么？

　　符 忠：你别问我这个，大形势你比我清楚。

　　天津市蓟县国土局2004年、2005年曾两次下达停产通知，马伸桥镇属砖厂却我行我素，继续挖坑取土扩大生产，生产规模现已达到年产6、7000万块红砖，一年毁地100亩。（记者王嘉军摄）

　　蓟县规划与国土资源局副局长符忠认为，占地是国家大形势决定的，但是记者发现近期国家的大形式恰恰是严格控制占用耕地，严查土地违法行为。国土资源部明确提出，今年仍然坚持从严从紧安排用地的原则，土地供应总量仍维持上年水平。同时开始了密集行动，主要对策是强化土地年度利用和农用地转用指标、严肃查处土地违法。

　　记者无法理解符忠所谓的国家大形势是指什么，但是隆隆的挖土的声音却始终在记者耳边回响，天津蓟县马伸桥镇几百亩耕地白白的被毁掉，始终没有人制止。村民对这件事情的想法最质朴，同时也是最直接，他们说之所以出现这种情况，其实都是利益在做怪：

　　村 民：乡里愿意开，个体老板愿意开，村里愿意开，为什么？因为都能从中得利。

　　.带头向上级反映马伸桥镇属砖厂毁田制砖情况的村民张树山，今年3月29日夜被蒙面歹徒残忍地打断双腿至今不能下床。图为张树山在接受中央台记者采访。（（记者王嘉军摄）

　　土地作为国家宏观调控的重要手段，在使用和控制方面一直为国家所重视，特别是在近期国家一再强调控制土地转做住宅和建设用地的大背景下，天津蓟县出现的大规模占用毁坏耕地的行为就更值得关注和思考，特别是为什么在村民一再反映情况的前提下，毁地情况还不能够被制止就更让人担忧，我国本来就是一个人多地少的国家，如果再不能有效控制耕地减少，将来必然没有可耕之地，必然会对国民经济产生不良影响。