班组观察:班组民主管理须制度保障

http://www.sina.com.cn 2006年07月08日07:36 工人日报天讯在线

　　集勋　

　　最近，笔者在某企业采煤队电钳班看到这样一件事：一个班组员工违章后，围绕着该如何处罚他、罚多少钱合适的问题，班组组织召开民管会，让大家议论决定，最后，大家从各抒己见中达成一致意见，形成了大家都同意的处罚方案并经民管会审议通过。然而，就在此时，该班组班长却否定了民管会的意见，根据自己的意见处罚了违章员工。此举引起大

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多数组员的不满，一些人觉得班长是在利用强权干预班组民主管理，无视大家的正确决定。

　　近年来，企业结合自身实际，全面推行民主决策、民主管理、民主监督制度，充分依靠员工，使班组的民主管理制度取得新的进展，民主决策制度得到广泛参与，民主监督制度得到不断完善。然而，在这个大的氛围下，依然有些班组，就像上面列举的那个班组一样，喊着民主管理，却难做到真正的民主管理，而班长缺少民主意识，自己说了算，无视员工的民主要求，班组缺少过硬的民主管理制度是其主要原因。

　　对企业班组而言，各班组都应有自己的民管会，民管会如何召开、民管会决议多少人通过才算有效等，都应该有制度规定和约束，对员工敏感的热点、焦点问题，比如：工资分配过程、员工奖罚情况、单位自有资金使用等，各班组都应坚持每月一次队务公开；班组的重大事项都应做到经过民管会审议通过。对不经民管会讨论通过或者违规民管会决定的，应加大处理力度，让员工在参与企业民主决策、民主管理、民主监督中，体会当家作主的感觉。

　　而如何搞好企业班组民主管理，充分发挥员工民主决策、民主管理、民主监督作用？笔者认为应做好三点：

　　首先，搞好基层队管人员、班组长民主意识培训，提高民管会成员的素质。一个单位民主管理工作搞得好不好，这直接与该单位的队管人员的民主意识有很大关系。因此要搞好基层单位的民主建设工作，有必要先从该单位的队长、党支部书记民主意识培训抓起，让队管人员真正明白什么是队委会，什么是民管会，民管会与队上其它会有什么不同，不能“混权”，更不能搞一人说了算，否定民管会审议通过的事项。

　　其次，规范基层民管会的操作程序，探索民主管理决策票决制。基层单位民管会操作过程必须规范，民管会什么时间召开，有啥内容要讨论，特别是重大事项必须提前多少时间告知民管会成员，让民管会成员充分酝酿，心中有数；民管会成员构成中，除队干、班长外，普通员工占民管会成员的比例必须达到企业规定的要求；民管会成员参会人数到达多少开民管会才有效；重大事项的审议通过，到会人员多少人赞成才有效，这些操作程序都必须规范，尤其是民管会表决形式要进行探索，过去民管会表决时大多数单位都采用举手表决形式，由于基层单位的党政领导也是民管会成员，也在会上，所以，这种形式就使一些员工的意见不好发表，就是发表，有些员工也是小心翼翼，有顾虑，怕被穿“小鞋”。因此，表决形式可以采用票决制，凡是涉及到员工切身利益的制度和规定，都必须经过民管会、职工代表大会票决通过，以此来监督和提高班组民管会、职工代表大会的质量。

　　第三，完善班组民主管理的监督机制，建立民主管理责任追究制。必要时，建立民主管理的监督机制，成立民主管理的监督领导小组，组长由矿工会主席担任，成员由矿工会、企管科、办公室、政工科、劳工科等单位负责人组成。民主管理小组要加强对班组民主管理的监督，每季度定期检查，主要检查民管会召开的操作程序是否规范，民管会成员结构是否符合规定，民管会会前是否有准备工作，民管会重大事项是否讨论审议，是否签到，民管会的表决形式如何等。建立民主管理责任追究制，对检查出违规的基层单位，或者是没有检查出来而被员工反映出的问题，该单位有按其情节轻重追究其责任的权利，该处理的必须严肃处理。