油价涨促使票价上涨呼声起 公交尴尬经营成焦点

　　【龙虎网报道】油价居高不下，南京的公交行业再次传出要涨价的消息。记者了解到，目前该市相关部门正在对太原的做法——采用“线路公里数核定价格”进行调研。“前段时间公交企业不是刚拿到补贴了吗？”“油价上涨公交企业都做了什么？”“油价如果下降，公交的票价会下调吗？”带着市民的这些疑问，记者昨日一一进行了采访。

　　为何有了补贴还想调价——

　　杯水车薪的补贴难解亏损

　　3月26日和5月24日连续两次的燃油价格上调，给南京的公交企业运营带来很大的冲击。中央和省级财政分别向全省的公交企业下发了一定的补贴，其中6月底全省公交车获补贴2146.21万元，比上一次的补贴多出600余万元。

　　一位业内人士表示，油价的财政补贴对公交企业而言只是“杯水车薪”。“算一笔账就知道了，根据测算，南京市区的公交车平均日运营里程约240公里。柴油车每百公里耗油35升、汽油车每百公里耗油30升，油价上涨带来的直接结果是，每辆公交车每月增加近500元的成本。以南京公交总公司为例，每天上路运营的公交车约为2200辆，每个月因增加的成本为110万元，一年下来就是1300多万。其他中北、雅高、新城巴士等公交企业面临同样的问题。”这位业内人士说，“目前燃油成本已经超过公交企业运作总成本的50％，企业负担不起。”

　　究竟怎样应对油价上涨——

　　“涨与不涨”公交企业也为难

　　根据有关部门的调查数据显示，地铁开通后，给南北走向的公交线路带来了严重的冲击。特别是1路、100路、26路、35路、33路、30路等客流出现了不同程度下降。这些原本是公交企业的“大线路”，竟然在早晚高峰时刻会出现有空座位的情况。

　　一公交企业的负责人向记者坦言，企业想通过提高票价来消化油价带来的成本压力，但是从前几次提高刷卡价格，拉近“卡币并轨”的情况来看，尽管每次都只是提高0.1元钱，但作为“公共事业”性质的企业还是惹来很多乘客的不满。再加上目前地铁早晚高峰9折价格、准点、速度快，如果上调价格很可能会再次拱手将部分客流让给地铁。此次前往太原调研，主要是看中了太原的新做法，即根据里程数来定价，采用“12公里以上每增加5公里投币增加0.5元”的方法。“南京目前还只是在调研，因为南京的公交线路经过这么多年的发展，很多线路根据客流的需求经过调整、延伸后，大部分线路都超过12公里。”这位负责人表示，如果南京也要采用类似的方法，会经过详细的调研，得出一个适合南京的“公里数”，然后上报物价部门召开价格听证会。“公交票价涉及到老百姓的出行，一旦要调整肯定要慎重。”

　　加快发展天然气公交的脚步

　　油价的上调，政府补贴远远不够、票价不能轻易调整，为此发展天然气公交与油价“抗衡”，是公交企业选择的另一条路。

　　6月中旬，位于江宁新城巴士公司东山停车场的天然气加气站正式投用，连接主城和江宁的102路、105路、106路、南金线以及江宁区内十多条公交线路、190辆公交车，率先改装成天然气公交上路。一直以来，天然气公交的发展受制于巨额气站建设和改装费用，新城巴士的加气站采用的是和气商合作的方式。即气站的投资建设、改装费用由气商承担，气商则通过提供一定时间内高于市场价的天然气，让公交企业分期还款。本月位于红山路的天然气加气站会投用，专为中北巴士公司加气，年底，沙洲加气站建成，为公交总公司加气。但是因为没有前期的投入，公交企业要享受到廉价的天然气，必须等还完气商的投入才行，短期内的经济效益甚微。

　　公交是否适用“油价联动”——

　　企业：油价一旦下降政府会干预票价

　　“油价上调了，公交企业酝酿提高票价，如果油价下降，公交的票价是否也可以随行就市下调呢？”市民陈先生向本报提出了这样一个疑问。

　　某公交企业的相关人士说，每次公交票价调整都牵动民心，如果调整幅度过于频繁，会增加驾驶员的压力。“现在大部分车辆都是无人售票车，驾驶员不仅要开车，还要兼任售票员，分出精力来为乘客答疑。特别是票价上涨后，一些中低收入群的乘客会觉得工资没涨，自己要为油价‘买单’，会对驾驶员的要求越来越苛刻，影响安全行驶。”这位负责人表示，目前是否提高票价还是个未知数，公交涉及到民生，涉及到老百姓的日常生活，不能像其他企业一样追求更多利益。如果油价下降，相信政府会出台相关政策，对票价进行干预。

　　专家：公交企业定位过于模糊

　　一位不愿意透露姓名的交通专家表示，目前公交企业的经营举步维艰，就票价是否应该调整的问题，陷入了“老百姓不能接受、财政补贴不全”的尴尬。公交票价一直在“市场调节”和“政府调控”的边缘徘徊。

　　眼下公交企业的定位有点模糊，如果公交是社会公益性行业，就应该建立优先发展公交的补贴制度。如果是市场化运营的企业，就要按市场规律，打破僵硬票价，建立公交票价调整机制，如与油价联动等。“现在的公交企业又有浓厚的公益性，又要按照企业来管理，势必导致经营尴尬。”同时，国内还没有针对公交成本核算建立一套完善的机制。如公交车的维修、车辆折扣、管理成本等。