为农民雪中送炭 大庆建设新农村着力缩小城乡差距(上)

　　本报记者 于忠斌 孙昊

　　“大庆市新农村建设目标就是努力缩小城乡居民享受社会公共服务的差距，让农民老有所养、病有所医、学有所教、弱有所助、贫有所济，实现社会事业的和谐。”大庆市建设新农村从农民最关心、最急需解决的问题入手，为农民解决生产、生活中的实际困难。以往多年难解的问题在一件件地解决，农民们切身感受到了新农村建设带来的变化。在大庆市

农村采访，农民们的张张笑脸给记者留下了深刻的记忆。

　　务实作风助农村三通

　　走在大庆市肇源县华原村的街路上，平整的红砖路面干干净净，路旁翠绿的云杉和丁香树在微风中摇曳，农家小院里砖房的红屋顶在夏日的阳光中格外亮丽。而一年前华原村还在为走路打怵。

　　华原村的变化仅是大庆市新农村建设中的一个缩影，这里把“三通”问题所取得的实实在在的成果做出了最好的诠释。

　　在建设新农村中，大庆市领导求真务实的作风得到了充分的体现。大庆市委书记盖如垠说：“新农村建设不能搞‘盆景’工程，不能搞形式主义，要更多地为农民雪中送炭。”大庆市社会主义新农村建设领导小组组长、市长韩学键接受记者采访时说：“建设新农村要解决农民最急需、最迫切、最渴望解决的困难和具体问题，不能脱离农村实际，要尊重农民的意愿，不能加重农民负担，要给农民办实实在在的好事。”

　　据介绍，大庆市今年筹措了1.2亿元资金，铺设通村路980.1公里，并以每公里造价仅为沥青路三分之一、水泥路四分之一的红砖路为主，既解决了路不通影响生产生活问题，又充分考虑了农村的实际情况，不加重农民负担。投资1900万元，完成90处安全饮水工程，解决90个自然屯安全饮水问题，受益人口4.47万人；有线电视通村率达到60％，目前广电部门正在筹划村村通数字电视工程，力争10月末全市9个新农村建设示范村全部接通数字电视。

　　爱民理念帮建“安全网”

　　“凡本区参合农民就诊可享受以下优惠：免费挂号、免费常规体检、仪器费用减免15％。”这是记者在大同区中医院候诊大厅看到的一则“告示”，在此看病的很多农民，手里都拿着合作医疗证。

　　据大庆市医疗保险局副局长丁桂芳介绍，大庆市四县和大同区的新型农村合作医疗以及让胡路区、龙凤区、红岗区的城市农村合作医疗已全面启动。患病农民手持合作医疗证可以在全市200多家医保定点医院、社区医院和药店看病买药，住院实行网上结算，对130多种规定病种实行定额补助。

　　大庆市长韩学键告诉记者，对农村合作医疗在财政上给予大力支持，体现了公共财政向弱势群体倾斜的理念，解决农民看病难问题，缓解农民因病致贫、因病返贫现象，提高农民健康水平，缩小城乡差距，实现城乡协调发展。

　　据介绍，仅农村合作医疗大庆市财政就投入配套资金1200万元。今年还投入535万元，新建乡镇卫生院8所，建设面积6400平方米。今年，大庆市还在全省率先全面建立和实施农村居民最低生活保障制度，以差额救助为主要保障形式，采取政府保障与社会互助、物质帮扶与政策扶持、生活救助与扶持生产相结合的方式，保障农村贫困居民基本生活。目前，市民政局已制定出台了实施方案，农村低保标准调查测算工作已全面展开。

　　过去，大庆市对农村特困群众救济制度主要是采取五保供养、临时救济、定期定量救济和农村特困户救助等方式，从这一救济制度转向最低生活保障，将使全市低保对象猛增至20万左右，使农村部分贫困农民和城市贫困居民一样，享受最低生活保障这道“安全网”。

　　“以人为本”诠释长远眼光

　　在华原村村委会旁的建房工地上，几十名农民正干得热火朝天。村委会主任董斌告诉记者，这里在建一个集文化娱乐、浴池、超市于一体的村文化活动中心。“以后村里的农民再不用为文化活动缺乏和洗澡、购物不便发愁了。”说着，这位健壮的农家汉子自豪地笑了起来。

　　大庆市市长韩学键说，新农村建设要以人为本，提升农民基本素质，加强农民道德素养和文化知识等方面的教育和引导，塑造现代新型农民，才是提高农村自我发展能力、加快新农村建设最坚强的基石和长远的内在动力，才能实现两个文明的双丰收。

　　肇州县二井镇实现村就认准了十年树木、百年树人的理儿，先后投资60多万元，建成了有29间教室的校舍，建立了图书馆、微机室、阅览室、活动室，统一购置了学生桌椅、实验器具和教学用具，操场平整宽阔，体育器材一应俱全，还铺了2400平方米的草坪。村里还设立了奖学金，每年中考成绩排在全镇前三名的学生可以得到600~1000元不等的奖学金。几年来，这个村已有30多名学生考入大中专院校，一批学有所成的青年回乡就业，给小村带来了生机和活力。

　　大庆市今年加大了教育投入力度，保证适龄青少年接受高质量的九年义务教育。改造维修农村中小学20所，对全市56所中小学D级危房进行改造，全部消灭D级危房，危房改造工程在9月1日开学前全部完工；对中小学实施了“锅炉改造工程”，实现寄宿生学校统一供热。

　　“大庆欢歌”农民艺术节举办各种活动100余场次，开展了“送文化下乡”活动，丰富了群众文化生活。目前，已建设市级标准文化大院3个，文化示范户5个。在所有行政村建立了图书室，9个高标准建设村都配备了5000册图书、一台电脑、一台DVD，其他村都配备了1000册图书，丰富群众文化生活。

　　大庆市政府还投资700万元，区县匹配1290万元，对32所敬老院进行改造，新建的敬老院全部实现城镇化，达到住宿条件公寓化、医疗条件规范化、娱乐健身场所化，使集中供养的“五保”老人的比例从2004年的44%%提高到今年的97%，“五保”老人的供养标准进一步提高，保证老人们得到高质量的生活服务。