来论选登：自由裁量权越少越好

　　□奚旭初

　　安徽省工商局出台规定，对行政处罚中的自由裁量权进行细化，并于本月正式实施，以减少行政执法中的随意性，增强公正性，促进全省工商系统“阳光执法”。（7月9日《安徽日报》）

　　长期以来，工商执法人员在行政处罚中的自由裁量权很大，其所谓的“视情节”处理，带有明显主观色彩和人为因素，被引入执法之中，必然会使严明的法律法规大打折扣。同类案件，因为“视情节”其处罚结果可以大相径庭，法律似乎被弄成了橡皮泥，左一捏一个样，右一捏一个样。尤须指出的是，自由裁量权过大，也为执“人情法”甚至“腐败法”开了方便之门。一些执法人员在执法活动中，无利“不作为”，有利“乱作为”，在行使行政执法自由裁量权时，常以“上限”给当事人施加压力，借机暗索“好处”。过大的自由裁量权成了滋生“执法腐败”的一个温床。

　　行政执法离不开权力，然而权力的行使又必须加以规范和有效监督，这也是衡量一个社会法治程度的尺度之一。安徽省工商局对行政处罚中的自由裁量权进行细化，是给自由裁量权套上笼头。此做法值得期待。

　　（紫／编制）