全社会共同努力突破瓶颈

　　昨天，市文明办第四次发布 60个交通路口测评综合指数，总体评价为：市民交通安全意识增强，行人守法率上升，人行道障碍物基本清除，非机动车乱停放减少，路口文明程度提高。本次测评全部路口继续保持绿色和蓝色。

　　分析四次测评情况，市文明办、市交警总队，以及市市民巡访团等有关负责人认为，“文明在我脚下”宣传整治活动成效明显，但必须清醒认识，巩固和发展整治成果，还需全社会共同努力，突破瓶颈。

　　瓶颈之一：执勤人员在与不在不一样

　　综合四次测评情况，执勤人员在岗与不在岗，成为影响行人、非机动车管理守法率和行人、非机动车自觉守法率的重要因素。如浦东大道浦东南路口，上午 7： 30－8： 30有执勤人员时，行人、非机动车守法率为 97％；中午 11： 00－12： 00没执勤人员时，行人、非机动车守法率为 55％。南京路成都路口，上午 7： 30－8： 30有执勤人员时，行人、非机动车守法率为 96.69％；中午 11： 00— 12： 00没执勤人员时，行人、非机动车守法率为 68.47％。

　　市民巡访团还发现，在没执勤人员时，过马路违章者大多数为周围楼宇中外出午餐的白领。

　　据了解，目前，本市已投入大量警力、交通协管员和交通志愿者，以普陀区为例，仅交警就比原来增加了一倍。同时，本市要从目前的 60个监测路口扩大到 500个，使 90％以上的守法率成为一种常态，必须在管理和提高市民素质上进一步探索与提升。

　　瓶颈之二：文明路口需合力共建

　　四次测评显示，创建文明路口，不仅反映了城市的交通管理水平，还反映了城市综合管理水平。

　　普陀区在第二次测评中位居最末。区委狠抓齐抓共管，分管领导带领交警、城管、市容等部门和有关街道的负责人连续三天现场办公，找出 6大类 31个问题。仅一个半月，该区所有主要路口安装了倒计时装置，设置了隔离带、安全岛、安全护栏，修建平整了人行道路面，清除乱设摊和人行道障碍物，解决了 110个路口树枝遮挡红绿灯的问题，全区还发动各机关、学校、街道参与交通文明路口结对共建。在第四次测评中，普陀区以 94.75的综合得分，跃居全市第一。

　　南京路河南路口，此次得分 94.46，仅以 2分之差，落到第 12位。而被扣除的 2分，失在街道社区的宣传不到位。延安路武夷路口此次测评比第二次测评虽然上升 19位，但失分集中在综合分，如跨门营业、马路乱设摊、自行车乱停放等。

　　可见，创建文明路口需形成合力，不断落实交警、协管员、志愿者三位一体的交通文明管理机制，切实改变交通路口现状。

　　瓶颈之三：关键要形成长效机制

　　福州路西藏路口在第一次测评中名列第二，在以后的测评中名次直线下降，此次测评下降至 55名。原因在于管理执法力度减弱，违章率上升；志愿者在岗不发挥作用，宣传氛围较差。而在第一次测评中名列第一的长宁路凯旋路口，此次测评中下降至 35名，同样由于管理执法和宣传力度减弱。

　　在此次宣传整治活动中，各级领导高度重视，投入了大量的人力、物力、财力，处罚力度、宣传力度明显加强。如何保持这种力度，形成长效机制是关键。过去有些区的路口硬件软件都不错，创建工作取得了一些成绩，但由于没有持续发展，结果落了伍。还有一些区的路口过去创建难度大，问题多，秩序乱，但由于下了大力气，措施跟上，结果超了上去。在第三次测评中，淮海路成都南路口排在末位，区文明办和交警等部门善于找问题，查原因，抓整改，经过努力，此次测评跃升到 26位。世纪大道浦东南路口第三次测评排在 38位，经过整改，本次测评提升到第 2位。

　　本报记者 洪梅芬 通讯员 朱贤明