今日关键词药监局收赞助费

　　新闻药监分局揭牌药店医院送钱

　　西安市食品药品监督管理局长安分局7日举行揭牌仪式，但被一家药店举报称该局要求辖区内的医院和药店缴纳“赞助费”。该局局长张公民承认收“赞助费”一事，但称缴款都是自愿的。陕西省药监局已要求西安市药监局迅速查处，并及时向社会通报。（详见本报今日A14版）

　　直评部门开张企业赞助的背后

　　看到这个“部门开张强迫企业赞助”的场景，很自然想起另一副相关的场景，企业开张邀请部门参加：很多地方娱乐场所的开张仪式，都喜欢邀请相关监管部门的领导参加，而且会把这些部门“恭贺开张”的牌匾挂在非常显眼的地方———很显然，这是想凸显与监管部门的亲密关系，借助权力符号让消费者放心娱乐。当然了，出席开张仪式的部门领导不会白出席，他会拿到一笔不菲的出场费，这种出场费实质就是一种保护费。

　　企业开张邀请部门出场，然后部门收取出场费———虽然出场费实质就是保护费，权力寻租和权钱交易的色彩表现得也非常明显，但在其中，权力毕竟处于一种相对被动的状态，是企业为寻求权力的庇护而邀请部门参加开张仪式，向权力交纳保护费用，权力是“被”企业糖衣炮弹击中而腐蚀的；而且在这种形式下，权力还是有所顾忌的，所以保护费收得也相对间接、隐密和含蓄，最起码还需要部门领导“出场”，而且服务是“点对点”的。

　　而在“部门开张强迫企业赞助”这一场景中，权力与企业角色转换的同时性质也发生了变化，权力部门表现出了主动利用权力牟取利益的侵略性一面：他们不再被动等着企业自愿交钱寻求保护，而是主动向企业索要保护费；他们已经不满足于“点对点”地出场收保护费，而是想“点对面”地坐在家里收保护费；他们已经等不得权力慢慢地变为利益，而是一挂牌就想将手中那点权力迅速兑现为实实在在的利益。

　　权力部门与企业在“开张仪式”上角色的转换，表明权力生态日趋恶化，表明不少部门在权力寻租上表现得越来越大胆、主动与公开———他们原来还只是隐蔽在种种潜规则中偷偷摸摸、遮遮掩掩地收钱，如今已变得毫无顾忌。

　　摘编自《济南时报》7月10日文/曹林

　　纵论赞助费折射企业生存困境

　　这种现象，不单是在药监局，也不单是在西安才独有。笔者认为，这一标本折射出一个具有普遍意义的问题。

　　相关执法部门搞个什么庆典或者活动，辖区内企业就赶忙“自愿”缴“赞助费”，甚至到了“实在挡不住”的地步，这折射出企业在“政府权力部门化、部门权力利益化”顽症下的“非制度化生存”困境。

　　所谓“非制度化生存”，是指人们所赖以生存的制度环境缺少确定性，公共权力的行为，其标准、方法和手段非规范化、非制度化，反而较多临时性、自由裁量的特征。在遭遇某种需要解决的问题或情况时，不是依据明确而稳定的制度安排来解决，而是依靠一次次的具体博弈。比如对于西安市食品药品监督管理局长安分局辖区内的企业来说，缴不缴“赞助费”，就是一次具体博弈。如果这次“博弈”搞不定，那么，他们面临的可能就是来自监管部门执法监察时的“特殊照顾”。

　　总之，药监局“开业”“收份子”事件不是偶然的，也不是惟一的。它只不过是某种“潜规则”在某个时刻、某个领域的“走火”。对于这次“走火”被揭露后，是否有人将为此承担责任，人们非常关注。但笔者以为更重要的，是这一事件警示我们，必须遏制公共权力无穷的利益欲望，思考如何给公共权力监管下的企业营造一个制度规范的生存环境，而不必让他们再一次次去博弈，一次次去思考愿不愿意“自愿缴纳赞助费”了。

　　摘编自《燕赵都市报》7月10日文/石敬涛