贫困村抽资入股工业园

　　南方农村报记者 肖建

　　一个年集体收入不足3万元的行政村，眼下面临两大选择：一是重建水毁学校，一是集资入股工业园。眼下，和平县东水镇梅花村委会主任王焕中就遇到这样的难题。

　　有限的资金是先用于解决眼前急难，还是先完成入股任务？这也是河源市所有贫困

村都要面对的难题。

　　河源市委、市政府在今年4月提出的《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》(河委发[2006]6号)中，推出一项举措：动员年集体收入不足3万元的贫困村集资投入扶贫开发区建设，并以固定返还利润的方式增加全市1000多个贫困村的集体收入。目前，这件工作正在河源如火如荼地进行着。

　　“以铁一般的意志”分解任务

　　今年4月26日，河源市委、市政府6号文件发至行政村。该文称：“对行政村(含居委会，下同)集体收入未达到3万元的，鼓励其筹资(不允许摊派集资或贷款投入)到市高新区统一建设扶贫工业园厂房出租，增加村集体收入。筹资总额从10万元起至30万元封顶。每投入10万元，市高新区每年固定回报村1万元。投入资金以市、县(区)、村按1：1：2的比例筹集，以自愿为原则，村、县区资金到位截止日期为2006年12月31日。村、县区资金到位满一年后开始计算回报，回报期限暂定为30年。”

　　文件出台后，由于基层干部中存在畏难情绪和观望态度，该市在执行中作出一些调整：一是降低村的出资比例，原规定行政村每股需出资5万元，现只需4万元，其中1万元由镇政府代出，收益仍归村集体所有；二是河源市主要领导亲自督战，要求各县区将资金到位提前在8月前全部完成；三是“以铁一般的意志”将任务层层分解，确保完成，并结合换届工作考核干部政绩。

　　入夏以来，河源市各县区、镇、村的中心工作就是筹资。在镇干部的督导下，几乎所有贫困村的干部都四出活动，动员外出人员捐款，并且压缩几乎所有的开支，集中所有可以动用的资金来完成任务。“完不成任务怎么办？”这个问题现在问任何一个县领导和镇、村领导，对方都会肯定地回答：“那下一届就没得做了。”

　　投资风险？有财政保底！

　　7月4日下午，记者参观河源市高新技术开发区。该区“总控制面积40平方公里，其中中心区面积18.3平方公里，是目前河源市投资客商最多、规模最大、起点最高、配套最完善的开发区。”区内新厂房鳞次栉比，道路宽敞，一派欣欣向荣的景象。

　　在开发区管委会，一拨接一拨的海内外客商，让办公室主任朱永生应接不暇。见此情形，我们不禁为河源经济的迅速崛起而惊叹，因为现代化的浪潮终将通过工业反哺农业、城市支持农村的方式为河源人民带来更多的福祉。

　　扶贫工业园(现正式命名为富民工业园)位于市高新区的黄金地段，占地面积46299平方米，总投资8100万元，规划建设多层标准厂房7栋、职工宿舍5栋，并建有后勤、商业设施。据当地有关部门介绍，目前已确定由深圳国威电子集团有限公司全部租用富民工业园厂房及配套设施，前3年租金每平方米8元，以后每3年租金增加10%。

　　尽管富民工业园目前仍是空地一块，但与之相邻的、已建成投入使用的移民工业园，为这种资金运作提供了成功佐证。移民工业园总建筑面积5.77万平方，包括10栋标准厂房及配套设施，总投入约一亿元。工业园的投资收益也将“由市财政监控，主要用于移民。”河源市移民服务中心主任、移民工业园的营运负责人赖树林说，去年8月建成后，已有8家工厂入驻，租出厂房一半，估计年内将厂房全部出租不成问题，实际租金是每平方米7元，全部厂房租出后每月租金收入可达100万元。

　　“万一投资失败，我们也会用财政保底，确保贫困村的收益。”河源市一位领导对记者说。

　　“竭尽一地之财力，值吗？”

　　据河源市有关领导介绍，这项工作得到基层干部的热烈拥护，进展顺利，目前集资进度已近一半。

　　记者从当地报刊及各县网站搜索最新消息得知，和平县截至6月26日共筹资993.18万元，占总筹资任务的37.69%；龙川县截至6月初，已筹措资金1281.8万元，占筹资金任务的28.2%；连平县截至6月22日，143个贫困村共筹集资金1278万元入股市高新区，占任务总数的70%。其余各县情况也大体实现“时间过半，完成任务接近过半。”

　　7月5日上午，记者来到和平县东水镇。半年前，记者曾采访过该镇长热村大山村民小组，那里的小学校在去年初被洪水冲毁后，迟迟未能灾后重建(本报1月14日曾以《20名学生小寒露天上课》为题作过报道)。来河源之前，曾打电话向和平县教育局询问情况，对方告知学校已经建好了，因此，记者想利用这次机会，去看看新学校。

　　东水镇是一个典型的贫困山区镇，全镇19个村无一年集体收入达到3万元，按市里要求，全部需要集资。但是，接受记者采访的从镇委书记到村支书、村长个个信心十足，除交口赞扬这项“德政”外，一再保证月底完成全部筹资任务“绝无问题。”但当记者换一个话题，问起大山村小学重建的事，镇中心小学校长刘志林实话实说：“还没有建。”

　　原来，省下拨的灾后重建学校专款早已到位，但市、县、镇、村却没有配套资金，因而未能动工。东水镇除了大山村小学外，梅花村小学也有同样情况。记者问村支书、村委会主任王焕中：“你们村既然能集资12万元入股工业园，为什么不能重建小学呢？”对这个问题，在场的市、县、镇、村干部都沉默不语。

　　站在窗前遥望大山村，寒风里露天上课的孩子们脸上手上冻伤皲裂的情景，刘仕彦老师和村民渴望重建学校的眼神，以及不久前雨季期间学校无奈停课情境一一浮现眼前，但如今大山村小学的重建遥遥无期，怎能让人释怀！

　　然而，东水镇是无法让所有贫困村集齐款项的，镇政府的底线是透支全部的财政收入来完成任务。20年前，省公安厅作为对口扶贫单位，批给该镇一个省港直通车营运牌照，镇里出租，每年收入25万元，至今还是全镇所有的财政收入。

　　按市里规定的出资比例，和平县需配套资金1000多万元，而该县去年全部财政收入4600多万元，动用财政收入1/5多，这样一来，会有多少急需用钱的项目被挤占？

　　“竭尽一地之财力，换取的只是每年3万元的收入，值吗？”河源许多基层干部和群众在与记者交谈时，表示疑惑。