杭州市针对问题成立机构 改变少编制乏手段的局面　 基层放射源管理隐患多

　　◆钟兆盈

　　目前，由于机构设置和人员编制等原因，基层环保部门在放射源管理中有些力不从心，主要表现在放射源移交中出现空当、老企业改制中管理失控、普遍缺乏知识等方面。针对存在的问题，浙江省杭州市环保局近日专门成立了辐射管理处，以便对下属区、县(市)开展业务指导。并要求各县(市)政府高度重视，尽快增设辐射管理的人员编制。杭州市环保部

门还公布了举报电话，希望有遗失、遗忘放射源或者未按规定申报放射源的知情者，及时向环保部门反映。

　　职能移交形成管理空当

　　2003年10月之前，放射源管理由卫生、公安、环保部门共同管理。2003年12月，中央编办下发通知，明确了环境保护主管部门对全国放射性污染防治工作实施统一监督管理。2004年4～12月，环保、公安、卫生3部门开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动，放射源安全监管职能开始由卫生、公安移交到环保部门。

　　而在移交过程中，发现了不少管理空当。今年4月21日，杭州市拱墅区环保分局现场检查发现，杭州科汇仪器开发联合公司，早在1991年就开始进行水分密度仪(含Ⅳ、Ⅴ类放射源)的研究、开发和生产，原卫生部门颁发的“放射性同位素工作许可证”有效期为2000年11月8日～2005年11月7日。2004年，此公司未经过环评，擅自将位于西湖区的水分密度仪车间搬迁至拱墅区。经查，这个公司含Ⅳ、Ⅴ类放射源共27颗。对此，杭州市环保局已做出了行政处罚。而移交过程中，西湖区和拱墅区环保分局都没有接到过这家公司的资料。随后，拱墅区环保分局通过地毯式排查，又发现了6起类似现象，其他县(市)环保部门也发生了类似的情况。这主要是由于使用放射源者原来没有申报，而原来管理单位没有发现，或者是移交中出现了遗漏。

　　企业改制造成管理失控

　　目前，有些放射源使用单位不懂得要申报，有的怕麻烦不愿申报，造成了放射源管理失控。位于杭州北部的原浙江省汽车工业总公司，在20世纪60年代仓库里存有一枚Co－60放射源(Ⅱ类放射源)。因企业改制，仓库多次划拨、移交，环保部门今年5月在检查时发现，这枚放射源已不知何时丢失。因年代久远，相关资料严重缺少，虽经环保部门多方查找，至今仍下落不明，只好移交当地公安部门继续追究查处。类似事情在浙江省宁波市也有发生。宁波一家存有放射源的老企业改制后消失了，3颗放射源被人埋藏在地下。前不久，该企业一位老职工得知放射源危害后，向当地环保局进行了举报。浙江省环保局一位人士曾指出，全省约有五成的放射源在管理者的视野之外。

　　知识缺乏增加管理难度

　　作为一线管理的区、县(市)环保人员，虽然对一般的放射源常识有所了解，但缺乏系统的法律、法规培训，因此在实际执法中感到很棘手，不知如何处罚和把不好处罚尺度。对于专业知识，一些中小企业就更缺乏了，甚至有的企业领导、管理者、使用者“三不知”。环保人员在例行检查富阳市一家造纸厂时，告知他们使用的测厚仪里有放射源，希望企业加强管理防止丢失。但这家企业上上下下人员不但不知道，还不承认其中有放射源。环保人员只好“请”来放射源检测仪进行检测。