据《南京日报》报道昨天南京市检察机关召开的半年工作总结会议透露，为缓解社会矛盾，教育、感化、挽救犯罪嫌疑人，由该市检察院制定的《南京轻罪案件公诉政策运用指导意见》（试行）正式出台。只要符合该《意见》规定的适用范围和条件的犯罪嫌疑人，今后检方可对其作出不起诉或者建议公安机关撤销案件。
轻罪案件公诉政策，是指检察机关运用宽严相济的刑事政策。适用范围是对未成年
人犯罪、初犯、偶犯等主观恶性较小，犯罪情节轻微的案件。根据法律相关规定，对此类案件，检方可以从宽处理，从而作出不予起诉或者建议法院从宽判处等决定。
《意见》规定的轻罪案件犯罪嫌疑人，如符合下列条件，检方作出不起诉或者建议公安机关撤销案件的决定。
具体条件为，犯罪嫌疑人为法定刑判处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处附加刑的，如果有被害人或单位，需和被害人或者单位达成和解协议，并就民事赔偿部分达成一致意见，而且实际赔偿到位。此外还需有下列免除刑罚情节之一：防卫过当；有自首或重大立功表现、积极退赃以及其他免除刑罚处罚的情形。但对于危害国家安全的案件和检察机关直接立案侦查等案件，则不在此范围之列。
对于轻罪案件被告人建议适用缓刑的情况，《意见》规定其适用条件为，具有法定从轻或者减轻情节以及虽然不具有法定从轻、减轻情节，但犯罪嫌疑人积极退赃，未造成严重后果或者有其它特殊情况的。如有被害人或单位，犯罪嫌疑人需和被害人或单位达成和解协议，就民事赔偿部分达成一致意见并实际赔偿到位。对于无悔罪表现、犯罪动机恶劣、赃款赃物用于非法活动、累犯或者有其它不适宜适用缓刑情形的，不能建议适用缓刑。
