美国借非法移民遣返问题对中国施压(图)

4月3日，切尔托夫在北京会见中国民航总局局长杨元元
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　　美国国土安全部长切尔托夫在美国企业研究所发表演讲时，抱怨中国拖延接收在美国的中国非法移民。在回答本报特约记者的提问时，切尔托夫把责任推给了中国。然而，情况果真如此吗？

　　新政策使中国非法移民遣返问题浮出水面

　　5年前，老林花5万美元从福建平潭偷渡到美国，几经辗转，现在落脚于华盛顿的一家中餐馆打黑工。他每天工作12个小时，吃睡都在餐馆里，每月下来能剩1000多美元。为了挣钱，他几乎没日没夜地干活，但还时刻担心移民局的突查，所以很少出门。

　　就这样，老林“暗无天日”地挺过了近2000个日日夜夜，盼望着有一天美国政府能给个“大赦”机会。

　　前不久，布什政府提出了新的移民改革方案，使像老林这样的人看到了希望。新移民方案就是让非法移民取得临时工作许可而变得合法。然而，这项计划遭到了保守派的强烈反对，他们认为，除非先加强边境保护和国内执法，否则临时工人计划将引发更大规模的偷渡潮。最后，加强边境保护和国内执法的重任落在了美国国土安全部的身上。

　　与此同时，美国遣返非法移民的做法也有了很大转变。现在的做法是，抓获非法移民后，先短暂拘禁，然后尽速遣返，于是就扯出了中国非法移民的遣返问题。

　　美国称需要遣返的中国非法移民约4万

　　那么，在美国，到底有多少像老林这样的中国非法移民呢？准确的数字没有也不可能有。这些非法移民多集中在华人也较多的大都市。

　　《纽约时报》杂志最近估计，每年偷渡来美的大陆客在1万到5万人之间，偷渡费用从10多年前的3万美元上涨到现在的7万美元。偷渡客来美之后，前5年的所有劳动所得一般都是用来还蛇头的钱，如果欠债不还，有可能招来杀身之祸。两年前发生在美国的所谓“中国化学家策划袭击波士顿”的新闻，实际上就是4名中国非法移民从墨西哥非法进入美国后试图逃债，被蛇头诬告给美国联邦调查局，结果闹出了令人啼笑皆非的笑话。

　　6月29日，美国国土安全部长切尔托夫在美国企业研究所演讲时回答了本报特约记者的提问。他说：“被美国政府抓获需要遣返的中国非法移民总数在所有国家中并非最多，但遣返有困难的非法移民数量却是世界上最多的，目前大约有4万人。”

　　中国反对美国采取“双重标准”

　　中国政府对待非法移民的态度如何呢？3月16日，中国外交部发言人秦刚在回答记者提问时，表明了中国政府的立场。秦刚指出，中国政府坚决反对一切形式的非法移民犯罪活动。中方在处理非法移民问题上一贯持合作态度，按照“先核查，后遣返”的原则办理。

　　秦刚同时指出，对待非法移民应一视同仁，不应采取双重标准，不应有选择地进行遣返。中方坚决反对以接受政治庇护为名，使非法移民政治化。

　　实际上，许多非法移民以政治避难为名，拿到了美国绿卡。而切尔托夫在回答本报特约记者提问时，把遣返责任推给了中方，他说：“美国确实根据国内法、国际法和一些公约，批准一些人的政治庇护申请，但拖延非法移民的遣返

　　非法移民“政治化”阻碍遣返过程会加重这个问题，因为在等待遣返的过程中，有些人会想方设法通过政治庇护而留下。”

　　非法移民“政治化”阻碍遣返

　　目前，美国方面一直抱怨甚至指责中方拖延接纳被遣返的非法移民。但专家指出，中国非法移民遣返存在身份鉴别和所谓“政治庇护”两大主要障碍，而这两个问题的责任都不在中方。

　　由于非法移民绝大多数从非法途径出境，中国官方难以掌握准确的统计数字。美国的中国非法移民来源复杂，主要是福建地区为主的偷渡客和通过合法途径赴美后滞留人员。中方需要美国方面核实这些人的身份。因为许多非法移民偷渡进入美国时，将护照等身份证件统统销毁，美方就根据他们的长相和语言判断国籍。但中国政府不承认有黄皮肤、黑眼睛长相、讲中国话的就一定是中国人，鉴别工作需要耗费大量人力、财力和时间。因此，美国方面一味指责中国拖延遣返是毫无道理的。

　　另一个障碍是，美国政府在处理中国非法移民问题上的所谓“政治庇护”。一些非法移民和美国反华势力利用中美政治制度和意识形态上的差异，以中国“计划生育、侵犯人权和缺乏宗教自由”为幌子，申请所谓“政治庇护”，拒绝遣返。正是由于美国政府在这一点上大开方便之门，“政治庇护”已成为一些非法移民滥用的谎言。就连美国移民和海关执法局的高官自己也承认，这种借口绝大部分是假的。

　　分析人士认为，即将颁布的美国新移民法，将对未来非法移民问题的走向起到重大的引导作用，而在美的中国非法移民的遣返工作无疑也会受到美国国内政治气候的影响。因此美国政府不但不应该一味指责中国，反而应该采取更加积极的态度和行动，完善国内移民法，避免非法移民问题政治化。 本报驻美国特约记者 于旭明 本报特约记者 钱立伟