铁路南站出租车调度为何至今缺席

　　自7月1日正式投用至今，铁路上海南站开通已有十几天，但统一的出租车调度管理依然“失约”南站，出租车“放羊式”管理的局面仍在继续。上海东方早报记者昨天从南站地区管委会、交通主管部门等方面了解到，由于各方协调尚未达成共识，被交通部门委托管理出租车调度的海博公司至今未接到正式入驻许可。同时，已经建成的调度员休息岗亭却因系南站广场规划以外增建，被城管部门认定有“违章搭建”的嫌疑。有知情人士分析，目前南站地区存在的多方管理问题，是导致小小的出租车调度亭问

题一拖再拖的直接原因。

　　现场

　　乘客“禁停区”拦车

　　昨天下午3时30分左右，上海东方早报记者来到位于铁路南站北广场地下一层的出租车候车点时看到，此处依然没有调度人员对出租车和乘客进行现场管理，仅有一名交通协管员在维持秩序。二三十米长的栏杆边上，零星地停着四五辆出租车，司机们聚集在车外聊天，停在候客车道上的空车直接堵住了后面出租车的出路。

　　此时，候客车道旁边的机动车道却成为“临时候车点”。记者看到，五六名乘客正站在道路中间的“禁停区”候车，交通协管员也正在此处替乘客将一辆空驶的大众出租车拦下。“出租车都喜欢开在机动车道上，我也只能让乘客等在这里。”这名协管员告诉上海东方早报记者，那些停在候车道的出租车大多数都是要“挑客”的，不愿意跑短途线。“没有专业的调度人员，怎么能做到有序排队上车？”

　　虽然交通执法总队抽调出两个中队的交警进驻南站，但他们要同时管理整个南站地区的出租、长途、轨道交通和公交，因此只能采取巡查，而不可能在出租车候车点进行定点驻守，铁路南站广场现存的出租车候车点违章停车、乘客挑车、驾驶员挑客、讨价还价、甚至拒载等问题时有发生。

　　各方说法

　　徐汇城管大队：调度亭需要补办审批手续

　　在铁路上海南站的出租车调度难问题尚未有定论时，新建的调度亭却已经面临涉嫌“违章搭建”的境地。

　　“对照铁路南站广场地区的规划图纸，上面并没有这座出租车调度室，它显然是后来增设的。”徐汇区城管大队工作人员向上海东方早报记者透露，目前铁路南站广场的出租车调度亭确实被怀疑为“违章建筑”，铁路上海南站的规划图纸是不能随意更改，这也是为了不影响南站地区的整体景观，因此有关方面也不能无序地随意增加任何设施。

　　目前，南站城管分队在发现了出租车调度亭存在的问题后，已经进行了前期取证工作，目前正在通过南站地区管委办协调，要求建设方提供相关的审批手续。据知情人士透露，调度亭由南站广场公司建造，但根据此前的管辖权划分，广场公司只负责管理铁路上海南站站区的地下部分，包括地下商场和通道等，而整个开放式广场的地面应当全部由南站地区管理委员会来进行管理。

　　徐汇区城管大队同时表示，如果这座出租车调度室不能够提交允许其建设的具体手续，但这一地区确实有强烈的需求，仍可能通过补办手续使其能够发挥作用。

　　市交通局：有关方面不让调度员进驻

　　据知情人士透露，按照先前计划，铁路上海南站的出租车调度由市运管处委托海博出租公司进行管理。早在6月25日，海博公司就曾派出2名经验丰富的调度员进驻南站，结果因为调度亭等配套设施不全，不得不被迫撤离。市运管处有关人员当时表示，只要调度员休息岗亭等配套设施正式启用，海博就可立即派调度人员进驻。

　　昨天，上海东方早报记者在南广场的西南出口处看到了新设的调度亭，这座外观方方正正的小房有一扇门和两扇可移动的窗户，房间里面铺设了地板，下面则安装了4个可移动的轮子。但是，到昨天为止调度亭仍闲置，内部也是空空如也，而在调度亭的旁边就是无人调度管理的出租车候车点。

　　“目前的问题是，调度亭已经建好了，但有关方面却不让调度人员进去。”市交通局相关负责人表示，他们目前仍在与南站管委会进行积极协商，但调度亭何时正式启用，调度员何时重新进驻尚无定论。

　　南站地区管委办：正在讨论是否通过联席会议解决

　　上海东方早报记者了解到，事实上，南站地区管委会、市交通局、海博等相关方面早在铁路南站试运行之前就对此问题进行协商，然而近20天过去了，目前却仍未协调出结果。上海东方早报记者昨天联系了铁路南站地区管委办的工作人员，她表示，铁路上海南站的出租车调度问题确实还没有定论，现在不是一家单位能够决定的，需要方方面面共同协调，有关方面正在讨论是否通过联席会议的形式最终解决这一问题。同时，铁路南站地区管委办也表示，目前在广场内协助维持秩序的协管员正是管委办针对现阶段采取的临时性措施。

　　交警部门：我们无权处罚出租车违规

　　交警部门表示，因为南站刚开始运营，各部门在管理上也处在磨合的阶段，不过交警的压力确实不小，“在警力有限的情况下，20名警力是从徐汇交警支队各中队抽调来的，每天分三班，每个班只有三四人，而他们从7月1日上岗至今，基本上没有一人轮休、生病离岗过，此外每个中队的早班民警都必须在每天中午去南站义务加班2个小时。像机动车乱停乱放的整治就相当有难度，很多出租车司机喜欢停在路边候客载客，我们要指挥他们进入蓄车池等待，这就要花费很大的工夫。而在长途客运车站门口，出租车还跟民警打游击，他们都停在石龙路的一条车行道上候客，民警一来就开走，民警一离开就聚集过去。”此外，随着梅陇火车站和上海西站客运的停办，原来聚集在那里的黑车也有移往上海南站的迹象，因此我们还要组织警力进行专项整治。

　　交警部门表示南站的管理需要各部门的协调配合，“现在南站的出租车管理确实存在不少问题。我们也发现了乘客跟出租车谈价钱，出租车挑长线拒短线等多种不规范的现象。但是针对运营上的不规范，和旅客的投诉，我们只能调解，并没有处罚的权力。而调解工作也往往会花费大量的时间。”交警部门的工作人员说，希望有关的职能部门能够尽快到位，以规范的管理形态制止混乱的客运环境。