造福百姓千万家——全省地税5年征收社保费近700亿

　　5年前，省委、省政府作出重大决策——自2001年7月1日起，将全省社保费全部改由地税机关征收。

　　5年过去了，全省地税部门心系百姓，勇挑重担，不辱使命，以一组闪光的数字向党和人民交出了满意的答卷：5年间征收社保费每年增幅均在23%以上；截至今年6月底，累计征收社保费681亿元；今年上半年征收额达101.3亿元，较上年增长19.1%。省委、省政府领导

多次肯定地税部门征收社保费成绩显著、功不可没。

　　近700亿，造福于千家万户，为保证广大职工老有所养、病有所医、困有所助提供了强有力的基金支撑。

　　近700亿，让全面构建“和谐湖北”的基石更加稳固。2001年7月，当接过社保费征收重担时，地税系统上下深感社保费征收事关全省改革发展稳定的大局，只许成功，不容闪失。于是，他们把为老百姓收好“养命钱”的使命感和责任感化作为党和政府分忧，为人民群众解难的强大动力，充分发挥地税职能作用，积极探索社保费征收工作规律，不断创新社保费征缴办法，取得显著成效。

　　发挥税务管理优势，实行社保费“税式征管”。省委、省政府将社保费改由地税机关征收，目的就是要进一步扩大征收规模，降低征收成本，提高征缴率。当5年前地税部门实行基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五费统征时，面对高要求、高起点的巨大压力，在没有征收经验的情况下迎难而上，充分发挥自身税收征管刚性强、征收渠道通畅、网络系统健全的优势，实行社保费的“税式征管”，大力推行社保费与税收同征、同管、同查、同考核的模式，促进社保费征缴工作上台阶。税务管理员进户时税费政策一起讲，税费收入一起催，税费问题一起查，税费台账一起做，征收的社保费与税收一样直接缴入国库，达到以税促费、以费促税的双赢目的。同时不断创新社保费征缴办法，形成了“多措并举督催缴、依靠群众监督缴、行业控管分户缴、联合办公一站缴、依法治费强制缴、税费同查促进缴、委托代征方便缴”的社保费征收新格局。

　　为规范社保费征缴管理，地税系统结合社保费的征缴特点，借鉴税收管理的一系列办法和经验，不断加强和完善社保费征收制度建设。自2001年以来，省地税局先后制定了《社会保险费征缴管理试行办法》、《社会保险费征缴管理操作规程》等12个办法、制度和规定，开展了3次大规模的费源调查活动，逐步制定和完善了社保费分类管理办法、票证管理办法、考核管理办法、职责管理办法、处罚管理办法等，将申报、征收、缴费检查、费源管理、票据核算等全部征收管理过程纳入了制度化的轨道，规范统一了征收工作的各个环节。根据社保费规范管理的客观要求，实行社保费分类管理，将缴费单位划分为正常缴费户和非正常缴费户，分别采取不同的征缴办法，推动了社保费基础管理的规范化。与此同时，对社保费费源实行科学化、精细化管理，建立起省、市（州）、县三级重点费源管理监控体系，确定年缴费1000万元以上的大户为省控管费源；年缴费50万元以上的大户为市（州）控管费源；年缴费10万元以上的户为县控管费源。全省各地地税机关强化措施，真抓实干，确保了“属地管理和户籍管理落实到位、欠费清核落实到位、缴费能力认定落实到位、当期费款和欠费划分落实到位、考核奖惩落实到位”等“五个落实到位”。

　　地税部门始终坚持以人为本，不断探索便捷化的缴费方式，形成多样化的社保费征缴格局，为广大缴费人提供便捷的优质服务。针对下岗职工和社会灵活参保人员逐年剧增的个人缴费特点，省直社保费征收局实行“委托邮政网络征收、一次核定分月划扣、定时结转费款直达”的省直个人社保费征收模式；黄石市地税局推行“委托银行、网络征收，自主择档、轻松缴纳，定时结转、收入直达”的24字社保费征缴办法，将个人社保费委托银行网点代征，全面实现社保费“一窗式”全程网络征缴，大大方便了广大缴费人。武汉市地税局针对大型餐饮企业农民工用工较多的实际，主动深入餐饮企业，上门提供缴费服务，积极为进城务工农民征收社保费，为他们撑起社会保障的“保护伞”。宜昌市地税局全面构建城区费源管理体系，详细、准确掌握缴费人的具体情况，为缴费人提供有针对性的服务。荆州市地税局积极探索国有农场社保费征管模式，不断创新社保费征缴办法，为农场职工收好社保费，解决他们的后顾之忧。襄樊市地税局第一分局以缴费人为中心，切实做到服务流程规范化、服务质量最优化、服务效益最大化，保证让缴费人高兴而来满意而归。

　　对于老百姓的“养命钱”，不仅要收好，更要管好，绝对不能出现任何安全疏漏。对此，省地税局严明征收纪律，确保基金安全。除制定严密的征缴管理和收入管理办法，对社保费在征收、入库、解库、核算等多个环节、所有程序进行严格监控外，还明确规定对社保费不准减免、不准超越权限批准缓缴、不准坐支、提退、不准截留、挪用、不准另设银行账户、不准建账外账等“六不准”。这成为地税部门征收纪律的一条“高压线”，任何人碰不得，一分钱动不得，使资金运行更合理、更安全。此外，地税部门还全面实行社保费征收公示制度，自觉接受全社会监督，促进资金安全管理。

　　成绩属于过去，探索未有穷期。面对未来，省地税局局长王文童表示：全省地税部门将在总结过去5年社保费征收工作经验的基础上，积极稳妥地开展“社保费联网、五费一票征缴”试点；认真搞好乡镇社保费征收改革，继续抓好农场职工的社保费征缴，服务好社会主义新农村建设。他要求全省广大地税干部必须下大力气进一步摸清社保费费源，建立起地税系统的费源管理档案和体系，逐步推行社保费稽查工作，加强与有关部门的配合，做好社保费扩面征缴工作，为全面建立社会保障体系、构建“和谐湖北”再立新功。（陈燕超 钟源 王燕敏）