□王琳
吉林省吉林市退休工程师肖龙云，2003年被市政府聘为政务公开监督员，由于他敢于“较真”、“挑刺”，被一些人视为“异类”，次年市政府不再聘他为政务公开监督员，理由是他年龄太大。而获知自己不再被续聘的肖龙云却说：“有人聘了我后悔了，在充当政务公开监督员时，我把棒槌当成了针（指太认真），给一些人带来了压力。”
其实无需去费心考证肖龙云不被政府续聘的真正原因，所谓的“政务公开监督员”，系由作为被监督者的政府自行聘请的监督者，这样的监督形式至少在程序上已丧失了“群众监督”的特性，而实质异化成了“内部监督”的另类表现。既然监督者的选择、延请甚至监督的范围、职责、权利、义务都由被监督者说了算，那么只要被监督者愿意，莫说十位，就算请上百位、千位“监督员”也不算什么问题。肖龙云不过是被监督者在挑选监督者时的一次小小“失误”，又或者说是肖龙云本身没有摆正自己的位置，“把棒槌当成了针”，从而造成这一次“意外”事件。延聘方没有中途“解聘”而是到期不再“续聘”，已经是给足了肖龙云这位不识时务的“监督员”面子。
肖龙云上岗后曾拜访其他的监督员，商量如何开展工作，可是多数人并不热心，肖龙云首次尝到了孤独的滋味。肖龙云的“孤独”，是因为他没有看清这个“虚位监督”的实质，而其他“监督员”在接过大红聘书之时当然已“心知肚明”，怎能将政府授予的这份“荣誉”误认为是“责任”？那可不是“棒槌当成针”么!如果真有壮士断腕的决心、敢于自曝家丑、真心接受监督，那么对于被监督者而言，所有的公众都应一视同仁，他们都是当然的“政务公开监督员”。只要认真对待每一位热心公民的批评、建议、申诉、控告和举报，虚置的监督就能被实质化。依宪法的规定，公民对于“任何国家机关和国家机关工作人员”，都有“提出批评和建议”的权利。而在宪法之下，对行政的监督至少在法律文本和制度设计上也从来不曾缺席过。粗略一算，仅外部监督而言，至少也可列出十余种，诸如人大监督、政协监督、党的纪律监督、党的组织监督、媒体监督、行政相对人的监督、人民群众的监督等等。监督林立的背后是监督的并不有效，遏制行政权滥用的办法本应是将这些已然存在的监督落在实处，而不是要时刻准备着新的监督名称和监督形式来博取大众的眼球。
基于民众对政府的监督职能是“与生俱来”，“挑选”群众担任行政工作的“监督员”颇显多余。肖龙云的不被续聘从监督理论的角度观察，并不致令人惋惜。事实上，肖龙云现在以公民身份开展的监督工作，比之在被“聘请”之下的监督工作更富有意义。据报道，日前，肖龙云针对本市一公安分局办理第二代居民身份证涉嫌多收10元钱一事，又以个人名义向司法机关提起了诉讼，且这一事件已引起了社会舆论的关注。衷心希望这样的“肖龙云”能越来越多，也希望这样的公民监督能得到社会舆论的更多支持。
（紫／编制）
