郑州民房倒塌事故原因为私搭乱建

　　中央电视台《焦点访谈》栏目7月13日播出“郑州民房倒塌事故原因为私搭乱建”，以下为节目实录：

　　演播室主持人 方静：

　　7月7号凌晨，河南省郑州市金水区的黑朱庄村的一栋七层民房倒塌，造成4人死亡、3

人受伤。所幸的是，房屋在倒塌前有掉土和裂缝的情况，楼里的很多住户得以先后逃离，躲过了一场灭顶之灾，否则后果将更为严重。经过记者在现场的调查发现，这起事故的发生不是偶然的，是应该可以预见和避免的。

　　解说：

　　7月7号下午6点半，记者赶到了发生坍塌事故的黑朱庄。当地政府组织的抢险队伍正在抢险，记者没有被允许进入事发现场。住在坍塌楼房附近的居民向记者描述了当时的情景。

　　附近居民：

　　我住的房子就挨着那个(塌的楼房)。

　　记者：

　　挨着是吗？

　　附近居民：

　　对。

　　记者：

　　当时是什么感觉，听到了什么吗？

　　附近居民：

　　听到了。

　　记者：

　　听到什么声音了？

　　附近居民：

　　就是“轰隆”一下。

　　附近居民

　　一声巨响，我以为是地震咋回事。后来打开窗户一看，外面都看不见，对面看不见人。

　　附近居民：

　　就好像那种战场一样，满天看不见东西，像狼烟(一样)，可厉害了。

　　解说：

　　晚上7点55分左右，记者被允许进入事故现场。

　　毛初明 记者：

　　在现场，我们发现抢险工作基本上已经结束了，里面的受伤人员已经被送到了医院。在现场我们还是可以看到坍塌的情况，还有住户的这些被褥。大家看这辆自行车，已经被坍塌的建筑物，包括水泥板块压得完全变形了。

　　解说：

　　这栋坍塌的楼房是建在了两栋楼之间，从现场仅存的残垣断壁上来看，整个建筑几乎完全垮塌了。而七层高的楼房在一瞬间崩塌，对当时正在里面的住户来说，无疑是灭顶之灾。那么这是座什么楼？谁盖的？什么时候盖的？事故发生时，里面究竟有多少人呢？房主已经被当地公安机关控制，记者没能见到他。在现场，记者找到了一位租住在这栋楼里的一个住户。事故发生时，他正在朋友家聊天，不在楼里而幸运地逃过了一劫。

　　记者：

　　(楼里)大概一共住了多少户？

　　刘红玉 坍塌楼房住户：

　　大概30户的样子。

　　记者：

　　30户，一户有多少人？

　　刘红玉：

　　基本都是两个人的多。

　　解说：

　　刘红玉告诉记者，他已经在这栋楼里租房五年了，房主是黑朱庄本村人。在他刚来的时候，这栋楼只有五层，下面两层是房主原来建的，上面三层是他来的时候房主刚加盖的。今年3月份，房主又在五层楼的上面加盖了楼的六七层，这新加盖的两层还没有租出去。楼里住的大都是外地来郑州的打工者。那么在这场灾难发生的当晚，楼里实际上有多少人呢？

　　记者：

　　当时大概有多少人被压在楼下了？

　　刘红玉：

　　基本都下来了，就是5楼几个人没有下来，有五六个人没有下来。

　　解说：

　　刘红玉说，当时跑出来的住户告诉他，楼房倒塌前就开始晃动，而且晃动越来越大，他们都惊恐万分地跑了出来。据了解，事故发生20分钟后，河南省和郑州市相关部门陆续赶到了现场，进行抢险。现场被发现的受伤住户，被送往了附近的医院进行救治。记者随即赶往了收治伤员的河南省人民医院和黄河中心医院。

　　芦良花 河南省人民医院急诊科护士长：

　　当时接过来两个病人，其中一个病人重，一个病人轻。

　　记者：

　　比较重的病人叫什么名字？

　　芦良花：

　　叫王凤林，53岁，男性。

　　记者：

　　当时来的时候他是什么样？能描述一下吗？

　　芦良花：

　　他是失血性休克，该做的检查，该做的治疗都做了，但是病人(伤势)比较重，还是没挽回他的生命。

　　解说：

　　记者从两家医院了解到，5名送来的受伤住户，2人因伤势过重不幸遇难。其他3人只是一些皮外伤，经过治疗已经出院了。目前，据当地政府公布的事故伤亡的情况是4人死亡，3人受伤。楼房坍塌的原因当地政府有关部门正在调查当中。从有征兆到坍塌有一定的时间，让大多数住户有可能逃生，可以说是不幸中的万幸。但是如果坍塌得更快、更突然、住户来不及逃出来，后果可能更加严重。而据一些当地的住户讲，这栋楼发生事故是早晚的事。

　　附近居民：

　　它盖的时候，原来就是二层楼，然后往上接，接到七层，基础都不行。

　　附近居民：

　　它原来是二层楼，二层楼的承受力就只有二层楼的承受力，接到七层，七层的承受力，底下压得根本就(承受)不住。所以说跟人是一个道理，让你背一百斤你背得动，背二百斤背不动，要不然它不可能塌方。

　　解说：

　　两层楼变成了七层楼，上面居然多加了五层，其地基和原来的支撑墙体所承受的压力可想而知。据附近的居民反映，房子在第二次加盖后不久就出现了问题。

　　附近居民：

　　房子裂缝就往外鼓，从一楼那个位置往外鼓，补了一次，那个裂缝鼓了后补了一次，(后来)我们经常走到这个位置就感觉挺害怕的，前两天，包括昨天回去(经过那里)都挺害怕的。

　　解说：

　　然而，裂缝并没有引起房主的重视，直到7月7号凌晨发生了房屋倒塌的惨剧。那么这栋楼的房主为什么不顾危险，要把原本只有两层的楼房加盖到七层呢？

　　附近居民：

　　他现在出租嘛，这个地方现在租房人比较多。

　　解说：

　　记者了解到，黑朱庄地处城乡结合部，村里是由村民委员负责管理，是一个典型的城中村，很多外来打工的人员在这里租房子住。盖房子出租，收租金成为黑朱庄一些村民的主要收入之一。在这里，一间十几平米的屋子，租金大约是每月一百七八十元。那么对这栋楼来说，多加盖五层就会比原来两层楼的租金多收入两倍半。而当地居民反映，多收租金，只是房主多加盖楼房的原因之一，还有一个原因是获取拆迁补偿。

　　附近居民：

　　拆迁补偿，现在就是政府补偿的比较多，以前下达的文件就是说，(附近)燕庄拆迁的时候说了，这片估计(补偿)多少钱。他为了赚钱，它就往上接。

　　解说：

　　为了多收租金和将来多拿到拆迁补偿，房主不顾房子的承受能力和住户的安全，无视有关规定，盲目地加盖楼层。让人担忧的是，像这样随意加宽、加高的楼房，在黑朱庄里随处可见。

　　记者：

　　就在距坍塌楼房不到一百米的地方，我们看到有这样一座楼房，它的一侧正在进行整体加宽。住在附近的居民告诉我们，在当地这样的情况并不少见。

　　记者：

　　像这种情况，就是在以前的基础上又接了几层楼的情况，在这附近多不多？

　　附近居民：

　　这边我感觉挺多的。

　　记者：

　　挺多的？

　　附近居民：

　　对，挺多的。

　　解说：

　　这栋正在施工的楼房，在原来的楼的主体前面又多加了一块，施工的地方正好临街，来往的行人就走在脚手架的下面，记者经过这里都觉得有些紧张。像这样正在施工的楼房，在黑朱庄里，走不远就能看到。那么这些房子会不会存在着跟那种倒塌的楼房一样的安全隐患呢？记者随即采访了一栋加盖过楼房的房主。

　　记者：

　　像您这个楼有几层？

　　芦建刚 房主：

　　六层。

　　记者：

　　我们在外面看到，您这个楼也是后接起来的，是吗？

　　芦建刚：

　　对。

　　记者：

　　接了几层？

　　芦建刚：

　　接了三层。

　　记者：

　　那这个接楼的时候，您请的是专业的施工队还是请的什么人？

　　芦建刚：

　　一般村里接(楼)的，好像一般都是请民工盖房。

　　记者：

　　就请民工来盖房。

　　芦建刚：

　　嗯。

　　记者：

　　有没有规划安全方面的设计？

　　芦建刚：

　　因为一个村好像都是这样的。都不会找个正规的(施工队)。

　　解说：

　　其实，在城中村里建房或者改建房的并非是想怎么建就怎么建。据了解，从2003年开始，郑州市开始加强城中村的改造，并出台了郑州市城中村改造规定。按照规定，在黑朱庄这样的城中村里改建房屋，要按照政府规划行政部门批准的规划来进行改建，对违反规划进行建设的，

　　孙麦来 郑州市黑朱庄村村委会工作人员：

　　原来这里不是城区，这儿都是农村，(房主)在他的宅基地上盖(楼)，有(加)盖一层的，有(加)盖三层的，有钱的也有(加)盖四层的。这规定上是三层以上的不允许盖，这都有文。但是群众他就乱盖，光一个村委会没有执法权，群众盖上了，(加)盖了一层，我去给你扒了，那不现实。

　　解说：

　　按照郑州市城中村管理的规定，除去村委会以外，城市规划、城市管理行政执法部门和建设行政主管部门以及所在区人民政府、街道办事处，都负有监管的职责。虽然有这么多执行这一规定的部门，可是在这里，这个规定显然成了一纸空文。

　　记者在黑朱庄周围进行了调查，发现随着周围一些村庄的拆迁，大量外来打工者对租房市场需求的增加，再加上可能得到的拆迁补偿款，从今年开始，私搭乱建、楼层加盖的现象不仅在黑朱庄里愈演愈烈，就在跟黑朱庄一街之聂庄，里面加盖的楼房也很多。记者又走访了类似的几个城中村，在姚寨、押寨、沈庄，走访到的5个城中村中，都不同程度地存在着私搭乱建、加盖楼房的现象。就在黑朱庄发生坍塌事故之后，7月9号，记者看到这些城中村里的一些楼房，还正在加盖当中。

　　演播室主持人 方静：

　　就在事故现场的救援人员还在废墟中寻找生还人员时，不远处却还在繁忙地砌砖加瓦。死者家属的凄厉呼喊，伤者的痛苦呻吟，并没有能够让那些急于赚钱的人们停止私搭乱建。城中村的规划和管理已经有了相关的明确规定，但是这些规定在一些地方为什么成了一纸空文呢？

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